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檢察建議讓“西氣東輸”更通暢
www.dgxdyq.com.cn   2014-09-19  中國(guó)工程機(jī)械信息網(wǎng)

  西氣東輸二線工程是中國(guó)第一條引進(jìn)境外天然氣資源的大型管道工程,也是中國(guó)天然氣發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。西氣東輸二線工程在山東鄆城境內(nèi)全長(zhǎng)38.5公里,沿途經(jīng)過(guò)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),是天然氣入魯干線的重要一環(huán)。然而,有人卻對(duì)這一能源大動(dòng)脈動(dòng)起了“歪腦筋”。

  去年以來(lái),鄆城縣檢察院立案查處發(fā)生在西氣東輸建設(shè)項(xiàng)目中的職務(wù)犯罪案件15件15人,為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失120余萬(wàn)元,并通過(guò)發(fā)送檢察建議,進(jìn)一步規(guī)范該縣西氣東輸工程征地拆遷工作,在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各界引發(fā)良好反響。

  2013年3月,鄆城縣檢察院接村民舉報(bào)稱(chēng),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部涉嫌貪污西氣東輸工程征地補(bǔ)償款。鄆城縣檢察院隨即組織精干力量,以預(yù)防調(diào)查的名義對(duì)西氣東輸工程征地補(bǔ)償情況進(jìn)行了摸底。隨著偵查的深入進(jìn)行,伸向征地補(bǔ)償款的幕后黑手漸漸浮出水面,陸續(xù)有7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,8名村干部被查處,涉案金額達(dá)140余萬(wàn)元。被查處的15人中,系窩案、串案的有13人,具有明顯的同級(jí)串通、上下級(jí)勾結(jié)的特點(diǎn)。截至2014年2月,鄆城縣法院先后對(duì)15名被告人作出有罪判決。

  被告人得到了應(yīng)有的懲罰,但檢察機(jī)關(guān)的工作還沒(méi)有結(jié)束,進(jìn)一步幫助發(fā)案單位堵塞漏洞,建章立制也是檢察機(jī)關(guān)的責(zé)任。通過(guò)對(duì)一系列案件的深入研究分析,該院認(rèn)為臨時(shí)拆遷辦事機(jī)構(gòu)缺乏常態(tài)化工作制度、具體補(bǔ)償數(shù)額“一把手”說(shuō)了算、操作過(guò)程不透明是拆遷補(bǔ)償工作中存在的主要問(wèn)題。

  2014年3月,一份為填補(bǔ)拆遷補(bǔ)償程序中漏洞的檢察建議出爐了。

  “目前征地補(bǔ)償款發(fā)放程序一般是先撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委,再由他們轉(zhuǎn)發(fā)到村民手中,在這過(guò)程中較易發(fā)生錢(qián)款遭截留、村干部多報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)償?shù)惹闆r,征地拆遷中土地丈量、附屬物清點(diǎn)、補(bǔ)償發(fā)放等環(huán)節(jié)缺乏規(guī)范流程。工作隨意性大,透明度不高。征地多由村干部測(cè)量、報(bào)批,國(guó)土部門(mén)多是聽(tīng)匯報(bào)、看材料,缺實(shí)質(zhì)監(jiān)督。許多征地補(bǔ)償公示流于形式。”在這份檢察建議中,該院開(kāi)門(mén)見(jiàn)山,直接點(diǎn)明征地補(bǔ)償工作中的問(wèn)題。

  針對(duì)這些問(wèn)題,該院建議當(dāng)?shù)卣徟K身負(fù)責(zé)制、拆遷補(bǔ)償款統(tǒng)一管理制、實(shí)地抽查勘測(cè)制等制度,該建議得到了當(dāng)?shù)攸h委政府的高度重視,財(cái)政、國(guó)土等部門(mén)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)措施,就檢察建議中提出的制度建設(shè)建議作了進(jìn)一步細(xì)化,并在征地補(bǔ)償款發(fā)放工作中嚴(yán)格落實(shí)。

  在該縣另一項(xiàng)重點(diǎn)工程省級(jí)濟(jì)董公路鄆城至鄄城段改造項(xiàng)目中,雖然工程全長(zhǎng)25.6公里,總投資3億元,涉及該縣10個(gè)村莊,支付村民征地補(bǔ)償款1100余萬(wàn)元,涉及面廣,但嚴(yán)格實(shí)行直接“劃卡”發(fā)放,實(shí)現(xiàn)了“零差錯(cuò)”,有效地預(yù)防了征地補(bǔ)償款發(fā)放工作中的職務(wù)犯罪行為。

  “對(duì)拆遷補(bǔ)償款實(shí)行統(tǒng)一管理,為每位村民建立個(gè)人實(shí)名賬戶(hù),直接將補(bǔ)償款劃撥到村民個(gè)人賬戶(hù),以確保補(bǔ)償款安全及時(shí)發(fā)放,避免現(xiàn)金發(fā)放過(guò)程中出現(xiàn)差錯(cuò)?!痹撛焊睓z察長(zhǎng)江魁告訴記者。自從檢察建議發(fā)出后,該縣以虛報(bào)冒領(lǐng)手段貪污征地補(bǔ)償款的案子沒(méi)再發(fā)生過(guò),村民們的拆遷補(bǔ)償款終于能夠直接“劃卡”了。

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