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　　十一屆全http://www.dgxdyq.com.cn/ 國(guó)人大一次會(huì)議于2008年3月5日在京開幕，溫家寶總理在會(huì)上做了《政府工作報(bào)告》，政府報(bào)告對(duì)中國(guó)未來(lái)幾年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脈絡(luò)給出了官方的政策性信息。最新數(shù)據(jù)顯示，2008年2月CPI同比上漲8.7%，創(chuàng)12年未新高，貨幣供應(yīng)量增幅仍然處于高位，表明目前通貨膨脹形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。2008年1月24日，溫家寶總理在聽取《政府工作報(bào)告(征求意見稿)》意見時(shí)表示“2008年恐怕是經(jīng)濟(jì)上最為困難的一年”，“這種困難還不在經(jīng)濟(jì)本身，而在國(guó)際形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境有許多不確定的因素”。然而，對(duì)于中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該說(shuō)可以用一句話來(lái)下判斷，謹(jǐn)慎樂觀。

　　經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，工程機(jī)械行業(yè)的大環(huán)境仍然樂觀

　　溫家寶總理在《政府報(bào)告》中指出：“2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4.8%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右;國(guó)際收支狀況有所改善?！?/P>

　　中國(guó)過去5年GDP平均增速為10.6%。而如果GDF增速在短期內(nèi)由2007年的11.4%降至9%，將導(dǎo)致大量人口失業(yè)。中央8%的目標(biāo)僅僅是為了防止經(jīng)濟(jì)過熱，國(guó)家也不會(huì)讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅下滑，所以2008年GDP增長(zhǎng)還可能會(huì)超過10%。

　　在10%GDP增長(zhǎng)的前提下，對(duì)于和GDP增速趨勢(shì)休戚相關(guān)的中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)，發(fā)展趨勢(shì)也將基本不變，穩(wěn)步向前。

　　宏觀調(diào)控的“從緊、靈活”兩面性

　　宏觀調(diào)控的從緊基調(diào)不會(huì)改變，但將保持靈活性。溫家寶總理在《政府報(bào)告》中指出：“2008年經(jīng)濟(jì)工作，要把防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)”，“要實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策”。但《政府報(bào)告》同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“鑒于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的不確定因素較多，要密切跟蹤分析新情況新問題，審時(shí)度勢(shì)，從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)靈活地采取相應(yīng)對(duì)策，正確把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏、重點(diǎn)和力度，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大的起落”。

　　溫家寶總理在《政府報(bào)告》中提出了2008年應(yīng)對(duì)通脹的九條措施：“防止價(jià)格總水平過快上漲，是今年宏觀調(diào)控的重大任務(wù)，必須從更加有效供給和抑制不合理需求量方面采取有力措施。一要大力發(fā)展生產(chǎn)，特別要加強(qiáng)糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品生產(chǎn)。二要嚴(yán)格控制工業(yè)用糧和糧食出口;堅(jiān)決制止玉米深加工能力盲目擴(kuò)張，違規(guī)在建項(xiàng)目必須停建。三要加快健全儲(chǔ)備體系，改進(jìn)和完善儲(chǔ)備調(diào)節(jié)和進(jìn)出口調(diào)節(jié)的方式，適當(dāng)增加國(guó)內(nèi)緊缺重要消費(fèi)品的進(jìn)口。四要把握好政府調(diào)價(jià)的時(shí)機(jī)和力度，必須調(diào)整的資源性產(chǎn)品價(jià)格和公共服務(wù)收費(fèi)也要從嚴(yán)控制，防止出現(xiàn)輪番漲價(jià)。五要健全大宗農(nóng)產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品供求和價(jià)格變動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，做好市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格應(yīng)急預(yù)案。六要加強(qiáng)市場(chǎng)和價(jià)格監(jiān)管，抓好教育收費(fèi)、醫(yī)藥價(jià)格、農(nóng)資價(jià)格及涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)督檢查。依法打擊串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)行為。七要及時(shí)完善和落實(shí)對(duì)低收入群眾的補(bǔ)助辦法，特別要增加對(duì)生活困難群眾和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的補(bǔ)貼，確保他們基本生活水平不因物價(jià)上漲而下降。八要遏制生產(chǎn)資料尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格過快上漲。九要堅(jiān)持執(zhí)行‘米袋子’省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和‘菜籃子’市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。以上的措施顯示政府在2008年可能主要以行政直接控制的方式抑制通脹，受政府控制的資源與公共品價(jià)格短期內(nèi)難以上調(diào)，對(duì)于企業(yè)漲價(jià)的行政干預(yù)短期內(nèi)還將持續(xù)。

　　人民幣更大幅度的升值，將減少熱錢對(duì)于未來(lái)升值空間的憧憬，降低熱錢涌入傾向，從而為中國(guó)加息打開空間。人民幣升值將成為有效的反通脹措施。

　　有保有壓

　　溫家寶總理在《政府報(bào)告》中指出：“實(shí)行從緊的貨幣政策，控制貨幣供應(yīng)量和信貸過快的增長(zhǎng)。一要綜合運(yùn)用公開市場(chǎng)操作、存款準(zhǔn)備金率等方式，加大對(duì)沖流動(dòng)性力度;合理發(fā)揮利率杠桿調(diào)節(jié)作用;完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)匯率彈性”。對(duì)于信貸控制，《政府報(bào)告》則細(xì)化了控制方向，顯示信貸政策將表現(xiàn)出較強(qiáng)的針對(duì)性，“有保有壓”：“要著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行貸款條件，有保有壓?？刂浦虚L(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)，特別是對(duì)高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款;加大對(duì)“三農(nóng)”、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的貸款支持”。

　　我們看到其中提到了加大對(duì)中小企業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的貸款支持，對(duì)于工程機(jī)械行業(yè)企業(yè)，這些都是適用的。而且從年初開始，中央及中央各大媒體對(duì)于中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)及行業(yè)企業(yè)進(jìn)行了全方位、系統(tǒng)性的報(bào)道，探究了中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展的歷程，對(duì)業(yè)內(nèi)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持自主創(chuàng)新，打造自主品牌的行為給予了極大的鼓勵(lì)和宣揚(yáng)。中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)作為裝備制造業(yè)的重要組成部分，將會(huì)得到國(guó)家和社會(huì)越來(lái)越高的重視。2008年國(guó)內(nèi)貸款余額增速不高于上年，在13.9%-16.1%之間，即新增貸款3.63萬(wàn)億-4.21萬(wàn)億元，因此相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)于工程機(jī)械產(chǎn)品的投資也將保持持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　災(zāi)后重建投資，蘊(yùn)藏很大的機(jī)遇

　　災(zāi)后重建投資力度較大：國(guó)家將適度加大對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后重建投資，以改善我國(guó)應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力，《政府報(bào)告》中溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，“要從這次特大的自然災(zāi)害中，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。加強(qiáng)電力、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)和保障能力”;從財(cái)政支出上來(lái)看，2008年中央建設(shè)總投資預(yù)算為1521億元，比2007年增長(zhǎng)13.2%，也體現(xiàn)出對(duì)于災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視。

　　此前，2008年1月31日，中國(guó)人民銀行也發(fā)出緊急通知，要求“加大對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)必要的信貸支持力度，保證符合條件的貸款及時(shí)發(fā)放到位，對(duì)用于救災(zāi)救急、煤電油運(yùn)、市場(chǎng)節(jié)日供應(yīng)及鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)姆闲刨J條件的貸款申請(qǐng)，各金融機(jī)構(gòu)要加快審批;做好群眾災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和春耕備耕的各項(xiàng)金融服務(wù)工作，對(duì)因雨雪冰凍災(zāi)害造成損失而發(fā)生還貸困難的符合條件的煤電油運(yùn)、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)，可視情況對(duì)其貸款予以展期”。

　　此次新一輪的災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于工程機(jī)械行業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑蘊(yùn)藏著一個(gè)很大的機(jī)遇。筆者預(yù)計(jì)，基礎(chǔ)設(shè)施重建將在很大程度上拉動(dòng)工程機(jī)械產(chǎn)品的需求量，業(yè)內(nèi)企業(yè)應(yīng)據(jù)此在營(yíng)銷策略上做出調(diào)整，并加大在相應(yīng)區(qū)域的投入，以把握這難得的機(jī)會(huì)。

　　節(jié)能減排和環(huán)保的呼聲日趨強(qiáng)烈

　　《政府報(bào)告》中指出2007年單位GDP能耗下降3.27%，沒有達(dá)到十一五規(guī)劃中提出的十一五期間中國(guó)單位GDP能耗年均下降4%的目標(biāo)，因此2008—2010年的減排任務(wù)非常艱巨，2008年政府將進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度。2008年預(yù)算中央對(duì)于節(jié)能減排領(lǐng)域?qū)⑼顿Y270億元，同比增長(zhǎng)15%。

　　2008年3月11日下午，十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行第四次全體會(huì)議，隨著國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)華建敏向會(huì)議做關(guān)于《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》的說(shuō)明，國(guó)務(wù)院將新組建工業(yè)和信息部、交通運(yùn)輸部、人力資源和社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。其中，國(guó)家環(huán)?？偩稚駷榄h(huán)境保護(hù)部，這將從制度層面上增強(qiáng)節(jié)能減排與環(huán)保的執(zhí)行力度。

　　在逐步加大節(jié)能減排與環(huán)保力度的同時(shí)，固定資產(chǎn)投資增速仍會(huì)保持高位，并不會(huì)顯著降低，雖然短期內(nèi)高耗能投資會(huì)有所下降，但是節(jié)能減排也會(huì)相應(yīng)帶來(lái)一定的投資需求。但從長(zhǎng)期來(lái)看，環(huán)保水準(zhǔn)的不斷提高，配合以能源價(jià)格的提高，將使國(guó)內(nèi)投資增速逐漸下降，回落到可持續(xù)水平。

　　對(duì)于中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)來(lái)說(shuō)，除了挖掘機(jī)等少數(shù)幾個(gè)子行業(yè)已經(jīng)展開對(duì)于產(chǎn)品節(jié)能指標(biāo)的細(xì)化要求，企業(yè)之間也開始針對(duì)“省油高效”等指標(biāo)在技術(shù)策略和營(yíng)銷策略上進(jìn)行差異化競(jìng)爭(zhēng)之外，更多的產(chǎn)品細(xì)分子行業(yè)仍然沒有將節(jié)能環(huán)保提到明確的技術(shù)要求之列。但我們要看到，隨著國(guó)家對(duì)于環(huán)保問題重視程度的提高，工程機(jī)械行業(yè)對(duì)于其自身產(chǎn)品的節(jié)能環(huán)保性能的提升將是避不開的話題，與其坐等行業(yè)的風(fēng)向變化，倒不如趁勢(shì)而為，盡早地在技術(shù)研發(fā)層面和產(chǎn)品制造層面將更嚴(yán)格的環(huán)保節(jié)能要求加進(jìn)去，進(jìn)而搶占市場(chǎng)先機(jī)。

　　2008年，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，要把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，繼續(xù)按照控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的基調(diào)做好宏觀調(diào)控工作，嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目，防止投資反彈，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理水平。

　　之前，我們常說(shuō)“機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在”，有時(shí)候是在安慰自己，有時(shí)候是我們冷靜理性看清市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)之后的一份思考。在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議結(jié)束之后，2008年已經(jīng)轉(zhuǎn)眼過去了四分之一，與工程機(jī)械行業(yè)密切相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)層面大體是穩(wěn)步向前，但是微觀細(xì)節(jié)之處仍暗流潛伏，與業(yè)內(nèi)同仁，當(dāng)心平氣和，只爭(zhēng)朝夕，為之。