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　　1月22日，地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)范恒山在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)新聞發(fā)布會(huì)上指出，近兩三年來，國(guó)家陸續(xù)制定和批準(zhǔn)了一系列的區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域文件，這些規(guī)劃和文件都是基于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要來制定的。從具體的編制角度來講特別突出了兩點(diǎn)，一是一定要體現(xiàn)國(guó)家的戰(zhàn)略意圖，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，而不是著眼于某個(gè)地方的局部利益。二是要特別考慮地方的比較優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)特殊功能和需要。這樣，既避免了區(qū)域規(guī)劃的地方化，也防止了全國(guó)規(guī)劃一刀切。

　　范恒山同志強(qiáng)調(diào)，從內(nèi)容上看，目前國(guó)家制定的區(qū)域規(guī)劃和文件主要體現(xiàn)了三個(gè)戰(zhàn)略指向。一是有利于發(fā)揮重點(diǎn)地區(qū)率先發(fā)展和加快發(fā)展。一方面制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》等，積極推動(dòng)長(zhǎng)三角、珠三角等條件較好地區(qū)繼續(xù)加快發(fā)展、率先開發(fā)開放，另一方面制定了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》等，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是貧困地區(qū)后來居上、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展瓶頸。二是著眼于落實(shí)國(guó)家重大改革和發(fā)展戰(zhàn)略。這些年來，國(guó)家圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展陸續(xù)制定了一系列的重大發(fā)展戰(zhàn)略，如構(gòu)建“兩型”社會(huì)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略等。落實(shí)這些戰(zhàn)略有很大的挑戰(zhàn)性，既需要加大一般工作力度，又需要大膽進(jìn)行探索和實(shí)驗(yàn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，摸索路徑，提供示范。所以，國(guó)家圍繞這一戰(zhàn)略出臺(tái)了一系列相關(guān)的規(guī)劃和文件，比如《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》、《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》就是圍繞國(guó)家兩型社會(huì)建設(shè)戰(zhàn)略來制定的，今天發(fā)布的《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》是著眼于促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提出的，和國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略緊密聯(lián)系。三是繼續(xù)深化區(qū)域合作與對(duì)外開放。選擇若干有條件的區(qū)域，通過國(guó)家政策支持打造國(guó)家合作開放的新平臺(tái)，全面提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這包括基于推動(dòng)?xùn)|北亞國(guó)際區(qū)域合作的《中國(guó)圖們江區(qū)域合作規(guī)劃綱要-以長(zhǎng)吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》，基于深化兩岸交流合作的《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的若干意見》等。

　　范恒山同志指出，由于這些區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域文件在很多重要方面既體現(xiàn)了共性，又鮮明地體現(xiàn)了各個(gè)地區(qū)的特色或者個(gè)性，所產(chǎn)生的效果非常明顯，體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是推動(dòng)了我國(guó)區(qū)域增長(zhǎng)格局的重要轉(zhuǎn)變，改變了長(zhǎng)期以來東部增長(zhǎng)速度超過中西部的格局。從前年開始，中西部地區(qū)和東北地區(qū)的增長(zhǎng)速度超過了東部，這是前所未有的。二是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)中起到非常重要的作用。天津?yàn)I海新區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等頒布了區(qū)域規(guī)劃和政策性文件的地方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都大大高于全國(guó)和地區(qū)的平均水平，成為抵御國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的中流砥柱。