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　　三、保護環(huán)境和恢復生態(tài)

　　1.更加突出結(jié)構(gòu)減排。一是繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行國家下達的落后產(chǎn)能關(guān)停計劃。對產(chǎn)能過剩行業(yè)堅持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”的原則，嚴格環(huán)評、土地和安全生產(chǎn)審批，防止新增落后產(chǎn)能。二是改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮科技對產(chǎn)業(yè)升級的支撐作用，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的企業(yè)，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點，進行改造升級，用信息化技術(shù)推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升。三是大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　2.推進重點流域水污染治理.改善水環(huán)境質(zhì)量。加快完成城市集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，推進農(nóng)村集中式飲用水水源地劃定，健全飲用水水源環(huán)境評估和環(huán)境信息公開制度，完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預案，建立備用水源，確保飲水安全。繼續(xù)推進“三河、三湖”，三峽庫區(qū)及其上游、松花江流域、黃河中上游、丹江口庫區(qū)及其上游等重點流域和水源地水污染防治。從嚴核定水域納污容量，依法提出限制排污總量意見。嚴格人河排污口監(jiān)督管理.對排污量超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河湖排污口。完善監(jiān)測預警監(jiān)督管理制度，建立水功能區(qū)達標評價體系，加強省界和重要控制斷面的水質(zhì)監(jiān)測和信息公開。建立健全地下水環(huán)境監(jiān)管體系。繼續(xù)推進縣縣建設(shè)污水處理廠工程.開展農(nóng)業(yè)污染減排工程建設(shè)。開展城鎮(zhèn)污水處理廠脫氮和污泥處理、化工行業(yè)氨氮處理、垃圾滲濾液處理處置等關(guān)鍵技術(shù)研究，推進產(chǎn)業(yè)化。

　　3.以控制大氣污染物排放量為重點，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。力爭到2020年新車排放控制水平與發(fā)達國家看齊。加大車輛環(huán)保監(jiān)管力度.加強在用車環(huán)保年度監(jiān)測，嚴格機動車尾氣治理，加快“黃標車”更新淘汰。二是推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防連控。以京津冀、長三角、珠三角、晉陜蒙等區(qū)域為重點，著力構(gòu)建“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估”的區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控新機制。加強城市空氣質(zhì)量達標和分級管理.切實降低城市細微顆粒物和臭氧超標及區(qū)域大氣復合污染。三是繼續(xù)實施燃煤電廠和鋼鐵廠脫硫脫硝、水泥廠脫硝、石化、有色等行業(yè)煙氣脫硫等減排工程，加強環(huán)境監(jiān)管.確保已建成污染治理設(shè)施有效穩(wěn)定運行。

　　4.著力解決重金屬污染防治?？茖W調(diào)整重金屬企業(yè)環(huán)境安全防護距離.禁止在重要生態(tài)功能區(qū)和因重金屬污染導致環(huán)境質(zhì)量不能穩(wěn)定達標區(qū)域新建相關(guān)項目。優(yōu)化重金屬相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).遏制突發(fā)性重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢。健全重金屬污染防治法規(guī)標準.建立重金屬污染企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核和責任追究機制。實施重點區(qū)域重金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價，并將其作為受理審批區(qū)域內(nèi)重金屬行業(yè)相關(guān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價的前提。推進重金屬污染責任保險試點和重金屬污染自動監(jiān)控適用性檢測。開展“整治違法排污企業(yè)，保證群眾健康”環(huán)保專項行動，加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處各類違法行為，切實解決“違法成本低、守法成本高”的問題。

　　5.加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治和自然生態(tài)保護?？刂苹省⑥r(nóng)藥、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)面源污染，鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥.推廣病蟲草害生物防治和精準施藥技術(shù)：鼓勵養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶的污染物統(tǒng)一收集和集中處理，實施畜禽廢棄物資源化利用。推進農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，加快農(nóng)村改水、改廁，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進縣域污水和垃圾處理設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊建設(shè)污水處理設(shè)施，城市周邊村鎮(zhèn)的污水納入城市污水收集管網(wǎng)。推廣“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”的垃圾處理模式.提高垃圾資源化利用和無害化處理水平。加強村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農(nóng)田防護林和林業(yè)重點工程建設(shè)。