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　　美國轉(zhuǎn)型步履蹣跚

　　在多種政策手段的作用下，美國新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型盡管步履維艱，但取得相當(dāng)進(jìn)展。銀行資本金充足，制造業(yè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張，失業(yè)率有所下降，顯示經(jīng)濟(jì)活力正在逐漸恢復(fù)。另一方面，由于利益集團(tuán)的制約、政治極化現(xiàn)象加劇和結(jié)構(gòu)調(diào)整的長期性，美國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還面臨相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。

　　美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最大亮點(diǎn)在于制造業(yè)的迅速擴(kuò)張。汽車制造業(yè)是美國制造業(yè)最大部門，是當(dāng)之無愧的支柱產(chǎn)業(yè)。得益于新興市場的增長和美國汽車需求的恢復(fù)，通用、福特和克萊斯勒三大巨頭均表現(xiàn)不俗。樂觀地預(yù)計(jì)，今年美國新車銷量可達(dá)1380萬輛，距被認(rèn)為是健康市場汽車銷量水準(zhǔn)的1400萬輛僅一步之遙。

　　以汽車業(yè)的復(fù)興為標(biāo)志，美國制造業(yè)擴(kuò)張勢頭看好。據(jù)美國制造技術(shù)協(xié)會(huì)和美國機(jī)械工具批發(fā)商協(xié)會(huì)最新統(tǒng)計(jì)，2011年制造技術(shù)訂單總額達(dá)45.3億美元，比2010年增長80.5%，創(chuàng)造了15年來的第二個(gè)高峰。美國供應(yīng)管理協(xié)會(huì)公布的最新報(bào)告也顯示，今年1月份，美國制造業(yè)活動(dòng)連續(xù)第30個(gè)月擴(kuò)張，且擴(kuò)張速度繼續(xù)加快。種種跡象表明，美國制造業(yè)正從金融危機(jī)的陰影中走出來，其快速復(fù)蘇為2012年的行業(yè)發(fā)展提振了信心。截至2011年四季度，美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)保持連續(xù)10個(gè)季度復(fù)蘇，失業(yè)率也從2009年10月份的10.2%降至目前的8.3%。

　　中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所的劉戒驕認(rèn)為，盡管美國制造業(yè)面臨勞動(dòng)力成本和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)高的制約，但它仍擁有全球規(guī)模第二大、最先進(jìn)的制造業(yè)。1980年至2010年，美國制造業(yè)就業(yè)人數(shù)減少了877萬人，但制造業(yè)增加值卻從5840億美元增加到17180億美元，制造業(yè)增加值占世界制造業(yè)增加值的比重降幅不大。

　　但美國制造業(yè)的發(fā)展及其對經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的拉動(dòng)并非一馬平川。首先，盡管美國在信息產(chǎn)品、高端制造、生物醫(yī)藥、新能源和新材料等領(lǐng)域具有技術(shù)優(yōu)勢，但并未形成如上世紀(jì)90年代IT技術(shù)那樣的領(lǐng)先地位。以汽車為例，美國、日本和德國在這一領(lǐng)域的技術(shù)差距并不明顯。美國汽車業(yè)的復(fù)蘇，一方面得益于政府的支持，另一方面也同美國借助豐田汽車技術(shù)缺陷和戴姆勒行賄事件打壓競爭對手有關(guān)。其次，美國制造業(yè)無法在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上與中國、印度等發(fā)展中國家競爭，考慮到勞動(dòng)力成本、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)集群、靠近市場等多種因素，已經(jīng)轉(zhuǎn)移到海外的部分高端制造業(yè)也難以回流。再有，即使美國技術(shù)密集型和資本密集型制造業(yè)全面復(fù)蘇，也很難大幅促進(jìn)就業(yè)。根據(jù)美國勞工部的數(shù)據(jù)，當(dāng)前美國制造業(yè)崗位總數(shù)為1180萬個(gè)，而1979年峰值時(shí)達(dá)1960萬個(gè)。在過去一年中，美國凈增加工作崗位195.3萬個(gè)，其中僅有23.5萬個(gè)來自制造業(yè)。

　　除此之外，美國經(jīng)濟(jì)調(diào)整還面臨著政治、社會(huì)和國際方面的制約。

　　就政治而言，面臨2012年美國大選，共和黨總統(tǒng)競選人對奧巴馬發(fā)出挑戰(zhàn)，總統(tǒng)和國會(huì)圍繞經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)稅政策、年度預(yù)算案的新一輪斗爭才剛剛開始。兩黨的分歧和利益集團(tuán)的影響，導(dǎo)致美國無法在重大的經(jīng)濟(jì)政策上形成共識。如果大選年奧巴馬謀求連任失敗，美國經(jīng)濟(jì)調(diào)整的方向和力度可能生變。

　　就社會(huì)而言，盡管奧巴馬和民主黨強(qiáng)行在國會(huì)通過《醫(yī)療保險(xiǎn)改革法》，但該法能否持續(xù)發(fā)揮效用而不被共和黨推翻，能否在中長期縮小美國的醫(yī)保開支值得懷疑。據(jù)美國國會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)計(jì)，隨著人口老齡化加速，美國醫(yī)療支出2025年將占到GDP的25%。日益沉重的醫(yī)療負(fù)擔(dān)給政府、企業(yè)和個(gè)人帶來巨大壓力，嚴(yán)重削弱了美國的競爭力。

　　就經(jīng)濟(jì)前景而言，由于國債總額繼續(xù)上升，到2020年左右可能達(dá)到20萬億美元。如果債務(wù)還本付息的增速高于GDP的增速，債務(wù)占GDP的比重將逐步縮小，債務(wù)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)將逐步化解。否則情況不堪設(shè)想。巨額債務(wù)使美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇道路漫長，充滿不確定性，不排除二次探底的風(fēng)險(xiǎn)。如果再考慮到持續(xù)低迷的房市、美國州和地方的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，美國經(jīng)濟(jì)的前景不容樂觀。就國際層面而言，歐債危機(jī)下歐洲經(jīng)濟(jì)的疲弱、大地震后日本產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂和經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、新興市場國家日益嚴(yán)重的通脹風(fēng)險(xiǎn)、中東北非局勢的長期動(dòng)蕩等，均不利于美國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長。

　　中美經(jīng)濟(jì)密不可分的影響

　　作為美國第二大貿(mào)易伙伴和美國國債的最大持有國，美國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系和中國經(jīng)濟(jì)本身造成深遠(yuǎn)的影響。

　　奧巴馬推動(dòng)制造業(yè)回流，承諾將通過為跨國公司提供優(yōu)惠政策吸引其留在美國，而美國的再工業(yè)化勢必減緩跨國公司對華直接投資。過去幾年間，福特、卡特彼勒、通用電氣及聯(lián)合技術(shù)旗下的奧的斯電梯等企業(yè)紛紛宣布制造業(yè)創(chuàng)造就業(yè)計(jì)劃。福特去年11月已宣布把1.2萬個(gè)工作崗位從墨西哥和中國遷回美國。

　　美國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和擴(kuò)大出口，并非完全遵守市場競爭規(guī)則，而是憑借國內(nèi)法和對國際機(jī)制的主導(dǎo)權(quán)謀求私利。中美貿(mào)易不平衡是國際分工的產(chǎn)物，是借貸消費(fèi)和限制對華高科技出口的結(jié)果，但美國卻一味指責(zé)中國壓低匯率搞不正當(dāng)競爭并通過單邊、雙邊和多邊渠道要求人民幣大幅快速升值。考慮到通脹因素，2005年以來人民幣對美元已累計(jì)升值37%，但美對華貿(mào)易逆差不降反升。自奧巴馬執(zhí)政以來，美國對華發(fā)起的“雙反”調(diào)查超過小布什執(zhí)政的8年。在美國大力發(fā)展新能源謀求新產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的同時(shí)，卻對中國的風(fēng)能加征懲罰性關(guān)稅，對中國太陽能產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查。在今年的國情咨文中，奧巴馬明確將中國列為經(jīng)濟(jì)競爭者，宣布將設(shè)立新的貿(mào)易執(zhí)法部門，專門“負(fù)責(zé)調(diào)查中國等國家不公平的貿(mào)易行為”。

　　在美元占據(jù)主導(dǎo)地位的國際貨幣格局中，美國促出口、減債務(wù)的最佳手段是繼續(xù)放寬貨幣供給，制造全球通脹和泡沫經(jīng)濟(jì)，以轉(zhuǎn)嫁危機(jī)并避免陷入新一輪衰退。由于包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體應(yīng)對泡沫經(jīng)濟(jì)的體制能力尚待加強(qiáng)，中國面臨著輸入型通脹、外匯儲(chǔ)備縮水和人民幣升值的長期壓力。美國會(huì)否推出新一輪的量化寬松貨幣政策，會(huì)否對人民幣匯率施加新一輪壓力，會(huì)否通過世貿(mào)組織、國際貨幣基金組織、二十國集團(tuán)、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議和亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議等平臺(tái)為中國“量身打造”新的貿(mào)易金融規(guī)則，都將考驗(yàn)著中國的智慧和中國經(jīng)濟(jì)的韌性。

　　金融危機(jī)后美國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的變化，使中國經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的復(fù)雜局面。