配套不完善、租金不低,是影響公租房“入住率”的重要因素。
徐曉林 早報資料
綜合新華社上海5月14日電 “在市區(qū)的老房子,住得不好,但出行方便;郊區(qū)的保障房,房子本身挺好,但交通不便?!闭劶昂?谛侣涑傻谋U戏啃^(qū)南江花園,原本有意申請的市民符先生陷入兩難。經(jīng)過兩次搖號配售之后,南江花園尚有800多套經(jīng)適房無人問津。
記者近期在一些城市采訪發(fā)現(xiàn),部分保障房建成后受到“冷遇”,其在選址、交通、價格等方面尚需補(bǔ)足軟肋。另一方面,公租房等“新品種”,被市場完全接受還需要一個過程。
經(jīng)適房頻頻被曝閑置
公租房武漢上海遇冷
??诃偵絽^(qū)新大洲大道附近的南江花園是新落成的保障房項目。記者在現(xiàn)場看到,各棟樓外觀漂亮,品質(zhì)不輸于商品房。
不過,市場反響卻不盡如人意。去年11月以來,??谝雅涫凼着?jīng)適房3036套,剩余1287套,其中包括南江花園剩余的800多套。此外,還有20戶申請家庭主動退房。
同樣的情況也發(fā)生在鄭州。5月3日,鄭州推出4002套經(jīng)濟(jì)適用房,當(dāng)天僅60余位購房者登記選房;主管部門不得不延長選房時間。但經(jīng)適房登記選房情況仍不理想。據(jù)鄭州房地產(chǎn)網(wǎng)10日公布的數(shù)據(jù),截至9日,4002套房源中還有866套剩余。
事實上,廣東、湖北、河北等省份部分城市都曾出現(xiàn)經(jīng)適房銷售明顯“供過于求”的現(xiàn)象,許多樓盤的銷售比例不足一半,甚至只有一二成。
除了經(jīng)濟(jì)適用房銷售“遇冷”,公租房也存在申請熱情不高的現(xiàn)象。今年3月,武漢在南湖新城公租房小區(qū)供應(yīng)的913套公租房中,只有210戶有人入住,剩下的700余套房屋無人問津。
武漢市洪山區(qū)房管局局長何繼文說,原本計劃在去年12月底就讓符合條件的居民住進(jìn)公租房,但由于申請人數(shù)太少,這才推遲至3月份。即便這樣,入住率仍然很低,大量公租房閑置浪費。該市相關(guān)部門已建議適當(dāng)降低申請門檻。
上海新推出的公租房也受到“冷遇”。馨寧公寓和尚景園是上海首批面向社會供應(yīng)的市籌公租房項目,分別位于徐匯華涇地區(qū)和楊浦新江灣地區(qū),累計有房源5100套,均為全裝修房。
上述兩個項目于去年底啟動供應(yīng),目前的申請率約為四成,低于預(yù)期。以尚景園為例,該項目楊浦區(qū)有一半的計劃供應(yīng)量,申請期間,楊浦公租房運營機(jī)構(gòu)接受咨詢有11000多人次,但最后提交的申請書只有580多份。(編注:根據(jù)上海市住房保障和房屋管理局昨日最新發(fā)布的“市籌公共租賃住房房源信息”,華涇馨寧公寓和新江灣尚景園本周可供房源套數(shù)分別為882和683套。)
選址離市中心較遠(yuǎn)
租金“還是偏高”
“我雖然是本地人,但我都要一路問過來?!焙?谑械囊晃皇忻竦浇?jīng)適房小區(qū)福秀小區(qū)看房,但為了找到小區(qū),費了不少周折。記者在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn),福秀小區(qū)方圓約一公里內(nèi),還沒有商店、市場等配套設(shè)施。
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房保障處處長孫健坦言,由于土地、拆遷、建安成本等多方面原因,一些保障性住房項目選址多在離市中心城區(qū)較為偏遠(yuǎn)的地段,一些公共服務(wù)設(shè)施難以同步配套,影響項目分配入住。
這并非孤例。濟(jì)南八里橋新居廉租住房項目小區(qū)與一個商品房小區(qū)僅一墻之隔。但記者發(fā)現(xiàn),兩者距離雖近卻有巨大的差別,商品房小區(qū)可直通主馬路;而廉租房小區(qū)三面都是低矮平房,要想去往主馬路,只能繞遠(yuǎn)路,或者從一條雜亂而擁擠的小路擠過去。
在尚景園現(xiàn)場,記者看到,小區(qū)和地鐵3號線直線距離只有三四百米,但中間相隔了一條貨運鐵路及一個火車站,使住戶對地鐵“可望而不可即”。
租金是影響公租房“入住率”的另一因素。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,上海馨寧公寓和尚景園租金均按“略低于市場價格”的原則制定,并經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)評估、測算。兩處項目月租金分別為每平方米42元多和39元多。
上海住房困難戶孫增民的兒子是個上班族,孫增民有意為兒子租一套公租房。他說:“如果租一套50平方米的一室戶,月租金就要2000多元,對孩子來說還是偏高?!边@樣的感受在市民中有代表性。
價格敏感,不僅體現(xiàn)在公租房租金上。鄭州一名通過經(jīng)適房審核卻放棄購買的市民告訴記者,當(dāng)前不少樓盤都在降價促銷,然而保障房價格卻“巋然不動”,兩者差價日益縮小。并且,商品房在地段、戶型、面積等方面選擇范圍較寬,而不少保障房還有“5年不得轉(zhuǎn)讓”等多種限制條件,綜合考慮下來還是買商品房劃算。
山東省青州市國泰置業(yè)有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)了525套經(jīng)濟(jì)適用房。該公司董事長李根偉說,這些經(jīng)適房售價為1900元/平方米,僅比周邊商品房均價低700元。
此外,保障房申請對象對房型同樣敏感。由經(jīng)適房項目轉(zhuǎn)化為保障房的馨寧公寓和尚景園,總戶數(shù)中一室戶占不到20%。
上海:配套逐步跟進(jìn)
尚無調(diào)整租金打算
據(jù)住建部介紹,國內(nèi)“十二五”期間規(guī)劃建設(shè)3600萬套保障性住房,2012年全國新開工建設(shè)保障房和棚戶區(qū)改造700萬套以上,基本建成500萬套。業(yè)內(nèi)人士指出,應(yīng)完善保障房相關(guān)配套和供應(yīng)階段的制度設(shè)計,以確?!胺勘M其用”。
“在保障房的規(guī)劃、建設(shè)中,應(yīng)進(jìn)一步吸收民智,防止供應(yīng)偏離需求?!睆?fù)旦大學(xué)住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰說。
專家還建議,應(yīng)加快推進(jìn)交通、教育、商業(yè)等配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè),并與建立公租房等項目的市場化運營機(jī)制結(jié)合起來;在對地方保障性安居工程的考評中,應(yīng)強(qiáng)化竣工率、供應(yīng)量和入住率等相關(guān)指標(biāo)的考核。
上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生表示,保障房小區(qū)的配套將進(jìn)一步完善,項目周邊連通地鐵等的道路建設(shè)、小區(qū)短駁公交的配備等都將逐步跟進(jìn)。
他還介紹,根據(jù)市民提出的意見,上海已出臺相關(guān)措施,優(yōu)化供求結(jié)構(gòu),滿足更多住房困難職工和職工家庭的租賃需求。不過,目前的兩個公租房項目尚無調(diào)整租金打算。
華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授王國華等不少專家認(rèn)為,應(yīng)適當(dāng)放寬保障房的申請條件,并加大對外來務(wù)工人員的保障力度?!氨热绻夥?,不需設(shè)立太多門檻。只要能保證支付租金,除了申請人‘在當(dāng)?shù)貨]有自有房產(chǎn)’和‘沒有同時享受其他住房保障’兩個條件外,其他條件都可以撤銷?!蓖鯂A說。
另有業(yè)內(nèi)人士建議,需加強(qiáng)對保障房申請人群的觀念引導(dǎo),避免“保障房”被理解成“福利房”。公租房租金不宜定得過低,需探索“市場化運作”模式,確保投資運營的可持續(xù)性。
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