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　　“加快審批新項目”的消息讓市場沒亢奮幾天，國家發(fā)改委澄清 “新一輪4萬億投資到來”不實的消息倒讓市場冷靜了不少。

　　記者通過蹲點國家發(fā)改委獲悉，這些熱批項目的背后，大部分的建設(shè)資金需要地方政府自籌，但是銀行對地方融資平臺的信貸卻很難松動。

　　投資再次被“委以重任”

　　農(nóng)業(yè)銀行發(fā)布的《宏觀經(jīng)濟(jì)周評》表示，隨著經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險加大，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和控物價三大政策目標(biāo)中，穩(wěn)增長重要性顯著提高。農(nóng)行建議，投資拉動增長，以下四方面措施可以考慮：增加基層配套投資;甄別推進(jìn)在建續(xù)建項目;擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域范圍;在鼓勵居民基本住房需求的同時，進(jìn)一步抑制投資投機(jī)性需求。

　　因消費(fèi)穩(wěn)定難增，出口無力控制，穩(wěn)增長的責(zé)任再次落到投資身上。

　　投資被委以重任，國家發(fā)改委的舉動就顯得至關(guān)重要。該部門官方網(wǎng)站的“項目審批與批準(zhǔn)”一欄顯示，今年前4個月，發(fā)改委批準(zhǔn)了868個新項目，僅4月份，在經(jīng)濟(jì)增速放緩表現(xiàn)明顯時，發(fā)改委就批準(zhǔn)了254個項目，比去年同期高出兩倍以上。5月21日，一天就有超100個項目獲得批復(fù)。

　　近幾日，記者看到，國家發(fā)改委大門進(jìn)進(jìn)出出的人絡(luò)繹不絕，發(fā)改委門口旁的臨時停車場也停著不少車，車內(nèi)三三兩兩的人或在等人，或在等待“叫號”。停車場的管理人員表示：“停在這里的這些車幾乎都是等審批項目的人，我在這里干了兩年，最近倒也沒有說人特別多，因為來這里的人一直都很多?！?/P>

　　在和記者交談時，從發(fā)改委出來或者是在門口等候的人，大都稱自己是來“拜訪領(lǐng)導(dǎo)和看朋友”，很少有承認(rèn)是來“跑項目”的。不過，記者還是碰到了幾位跑項目的地方官員。

　　中金公司的報告表示，由于基建建設(shè)是政府對沖經(jīng)濟(jì)下滑的最快最直接工具，因此在經(jīng)濟(jì)尋底階段，清潔能源、節(jié)能環(huán)保、城市軌道交通、鐵路等投資有望先行或在以前的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大力度。

　　同時，匯豐制造業(yè)PMI顯示，5月份中國制造業(yè)PMI預(yù)覽值為48.7%，較4月份的49.3%再次回落，表明經(jīng)濟(jì)增長的速度在繼續(xù)放緩。上周三召開的國務(wù)院常務(wù)會認(rèn)為，面對不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。

　　大量資金需自籌 銀行嚴(yán)控平臺貸

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，發(fā)改委最近放行的項目對經(jīng)濟(jì)下滑的作用，關(guān)鍵要看銀行的貸款和這些項目的投資額。

　　而在這些項目獲批的背后，除了部分公益項目有中央財政的配套資金外，很多項目需要地方自籌資金。一位自稱來自山西批機(jī)場項目的官員告訴記者：“這些項目，有部分公用事業(yè)的項目中央政府會有部分配套資金，剩余的部分需要地方自籌。大多數(shù)的經(jīng)營性項目要完全自籌?！?/P>

　　中金公司的研究報告顯示，發(fā)改委核準(zhǔn)項目中從行業(yè)分類來看，截至2012年5月27日發(fā)改委今年共審批通過1263個項目，除去222個海外需審項目以及159個以工代賑項目之外，余下882個項目中按行業(yè)劃分則公用事業(yè)行業(yè)項目占比高達(dá)78.8%，信息服務(wù)占比11.3%。

　　上述山西官員表示：“公用事業(yè)的項目可能有一半左右資金需要地方政府自籌，自籌的方式主要是銀行貸款、發(fā)債和民間資本的投資?！?/P>

　　來自河南新鄉(xiāng)的官員坦言：“現(xiàn)在要從銀行貸款太難了?！?/P>

　　另一位來自西部的縣委書記在接受記者采訪時也表達(dá)了同樣感慨：“現(xiàn)在銀行貸款卡得緊!縣級的地方融資平臺公司都被停了，今年下半年就都不讓運(yùn)行了，只有市級的還保留。縣級政府如果需要融資的話只能通過項目，我們今年的資金需求可能是四五億?！?/P>

　　據(jù)央行《2010中國區(qū)域金融運(yùn)行報告》，截至2010年年末，全國共有地方政府融資平臺1萬余家，其中，縣級平臺約占70%。不過，關(guān)于縣級地方融資平臺公司停貸的消息，上述官員并未說清楚是否只是當(dāng)?shù)氐那闆r，也沒有來自主管部門的權(quán)威說法。

　　一位股份制銀行信貸管理部門總經(jīng)理也很無奈：“我沒有聽說哪家銀行對這些新獲批的項目有貸款增加。貸款不是誰想要就能給的，銀行也受很多限制，比如存款在減少，存貸比的限制，資本充足率和流動性指標(biāo)要求，銀行的風(fēng)險政策，行業(yè)限制的比例等?！?/P>

　　銀行信貸受阻，發(fā)債或是地方政府融資的另一渠道。5月31日，有媒體報道稱，截至今年五月底，全國已有至少13個省(市、區(qū))公開其今年地方政府債券發(fā)行規(guī)模及資金安排計劃，合計金額約1073億元。