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　　評論：中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的背后

　　http://www.sina.com.cn 2000年2月7日 10:32 華聲報

　　醞釀已久的中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略終於吹響了號角，揭開了序幕。一月十九日至二十二日，北京召開西部地區(qū)開發(fā)會議，就是最重要的標(biāo)志。這次會議具體地研究了加快西部地區(qū)發(fā)展的基本思路和戰(zhàn)略任務(wù)。

　　兩個大局

　　從全國一盤棋的思想出發(fā)，新中國成立以來，就很重視沿海和內(nèi)地、東部與西部、先進(jìn)地區(qū)和較落后地區(qū)共同發(fā)展的問題。在五十年代，“一五”計劃的一百五十六項項目很多是配置在西部。六十年代七十年代的“大三線”建設(shè)，西部工業(yè)基礎(chǔ)又有加強(qiáng)。八十年代后，中國實行改革開放，讓一部分地區(qū)先富起來，沿海和東部得地理之便，發(fā)展顯然大大加速了，因此盡管多年來中央在支持西部地區(qū)，特別是對老(區(qū))、少(數(shù)民族地區(qū))、邊(遠(yuǎn)地區(qū))和窮(困地區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展大力支持，但畢竟限於交通、基礎(chǔ)設(shè)施、電訊、教育、科技、原先基礎(chǔ)、自然生態(tài)條件等的落后、困難和矛盾，因此西部地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，明顯地落后於東部沿海地區(qū)，如今東西地區(qū)差距不是縮小而是擴(kuò)大了。這對於擴(kuò)大內(nèi)需，增加就業(yè)，邊疆少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展都會帶來不利的影響。這種情況已引起各方重視。

　　應(yīng)該說，鄧小平在中國改革開放建設(shè)的戰(zhàn)略思想中一直就有“兩個大局”的戰(zhàn)略思想。他說的“兩個大局”，一是沿海地區(qū)加快對外開放，較快地先發(fā)展起來，內(nèi)地要顧全這個大局。另一個是沿海地區(qū)發(fā)展到一定時期，拿出更多的力量幫助內(nèi)地發(fā)展，沿海地區(qū)也要顧全這個大局。

　　經(jīng)過了二十年改革開放和建設(shè)，現(xiàn)在正是實現(xiàn)鄧小平所提出的從第一個大局到第二個大局的轉(zhuǎn)變的時候了。這就是說，加快西部發(fā)展，進(jìn)行西部大開發(fā)的時機(jī)已經(jīng)成熟。

　　時機(jī)成熟

　　成熟的時機(jī)是從多方面來看的。

　　整個國家經(jīng)過二十年改革開放建設(shè)，綜合國力不斷增強(qiáng)，中國國民生產(chǎn)總值居世界第七位，為了支持西部開發(fā)和發(fā)展，國家有能力加大支持的力度，并能加強(qiáng)對西部開發(fā)的規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)。

　　東部沿海地區(qū)的二十年改革開放建設(shè)，生產(chǎn)發(fā)展，人民生活水平提高，成就輝煌。但是東部地區(qū)也越來越覺得作為一個國家的整體經(jīng)濟(jì)，如果不同時使西部地區(qū)發(fā)展起來，勢必拉大差距，影響發(fā)展，而西部地區(qū)多屬邊疆少數(shù)民族地區(qū)，對全國大局的穩(wěn)定和發(fā)展影響至大。在東部沿海地區(qū)發(fā)展之后，不但有了力量可以支持西部，事實上，多年以來東部沿海地區(qū)就在國家的統(tǒng)一規(guī)劃下對西部地區(qū)的扶貧脫困、發(fā)展生產(chǎn)、開發(fā)資源等進(jìn)行對口支援，做出成績。而事實上，東部對西部的支持絕不是限於單方面的幫助，最主要的是西部的市場、資源、商機(jī)，還飽含著東部沿海地區(qū)的大量發(fā)展機(jī)會。誰都知道，我們現(xiàn)在所指的西部地區(qū)指的是十個省市區(qū)：陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、四川、重慶、云南、貴州、西藏。它們的土地面積約為五百四十萬平方公里，占全國陸地國土面積的百分之五十六?？?cè)丝诩s二億八千五百萬，占全國的百分之二十三。西部地區(qū)為我國少數(shù)民族主要聚居區(qū)。西部地區(qū)礦藏豐富，具有能源、旅游、土地資源的優(yōu)勢。因此，東部沿海地區(qū)對西部地區(qū)的扶持，絕不是單方面的給予、支援或幫助，而完全可以利用這些地理條件，資源優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿?，進(jìn)行轉(zhuǎn)換，共謀發(fā)展的空間、項目和機(jī)遇。

　　西部地區(qū)經(jīng)過二十年的改革開放建設(shè)，不但也有較大的發(fā)展，增強(qiáng)了力量，到過這些地區(qū)的人也一樣驚嘆這些年來許多城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)日新月異變化。誠然，從整體來說，西部地區(qū)由於交通不便，自然條件，比較保守，開放不足，困難較多。但是最難得的是西部地區(qū)求變求開放求發(fā)展的思想越來越迫切，西部地區(qū)發(fā)奮圖強(qiáng)，自力更生的意志加強(qiáng)了，而在全國發(fā)展東部沿海地區(qū)發(fā)展能對西部地區(qū)開發(fā)多作支持的條件下，西部大開發(fā)就出現(xiàn)了有利的時機(jī)。

　　戰(zhàn)略任務(wù)

　　如果再考慮到中國加入世貿(mào)組織問題今年可得解決，中國融入國際社會，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體，改革的深化，開放的擴(kuò)大，建設(shè)的發(fā)展，這本身對全國--東部沿海和西部地區(qū)的發(fā)展都是極其有利的時機(jī)。

　　以江澤民為核心的中共第三代領(lǐng)導(dǎo)就明確提出促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在加快西部地區(qū)開發(fā)的條件已經(jīng)具備，時機(jī)已經(jīng)成熟，要抓住機(jī)遇，不失時機(jī)地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，把西部地區(qū)的發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)換為現(xiàn)實生產(chǎn)力，把潛在市場轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實市場，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，就能為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更廣闊的空間和巨大的推動力。

　　人們注意到，江澤民近年在多次場合闡明西北大開發(fā)的時機(jī)和意義，指出西北大開發(fā)的戰(zhàn)略和任務(wù)。去年十一月全國經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出：不失時機(jī)地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，直接關(guān)系到擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定和邊防鞏固，關(guān)系到東西部協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實現(xiàn)共同富裕?，F(xiàn)在，國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，朱?基總理和溫家寶分任正副組長。在一月的西部地區(qū)開發(fā)會議上，統(tǒng)一認(rèn)識，確定要集中力量抓好的五項重點工作，動員全社會支持西部開發(fā)建設(shè)。實施西北大開發(fā)戰(zhàn)略是中國邁向新世紀(jì)的一項重大決策，這篇大文章正受到全國和全世界的重視。