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(四)重點行業(yè)企業(yè)兼并重組有望取得實質(zhì)性進展

《國務(wù)院關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見》(國發(fā)〔2010〕27號)發(fā)布實施以來，我國推動企業(yè)兼并重組工作取得了積極進展。2012年上半年，前10家汽車企業(yè)銷售市場占有率達到88.04%，同比提高1.04個百分點。然而，在其他一些規(guī)模經(jīng)濟特征顯著的行業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度仍然不高，企業(yè)規(guī)模小而散的現(xiàn)象還比較突出，尤其是缺乏具有國際競爭力和影響力的大企業(yè)。2012年前三季度我國前10家粗鋼生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量僅占全國總產(chǎn)量的46%，而美國、德國、俄羅斯等國家一家大型鋼鐵企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量就占本國總產(chǎn)量的20%以上，韓國則高達60%。

“十二五”期間，我國將以汽車、鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁、稀土、電子信息、醫(yī)藥等行業(yè)為重點，推動優(yōu)勢企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。目前有關(guān)部門正在積極研究并出臺重點行業(yè)企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見，并將進一步加強對企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)和服務(wù)。預(yù)計在一系列政策措施推動下，2013年我國重點行業(yè)企業(yè)兼并重組有望取得實質(zhì)性進展。

(五)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍將處于黃金期

2012年，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄(2012年本)》，進一步明確了各區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點和方向。近年來，我國東部地區(qū)向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐明顯加快，轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要包括農(nóng)副食品加工業(yè)、飲料制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等。數(shù)據(jù)顯示，中西部省份利用內(nèi)資規(guī)模不斷擴大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長迅速。2007年—2011年，四川省實際利用內(nèi)資每年以超千億元的規(guī)模遞增，年均增長37%，2011年達到7083億元;陜西省2012年上半年達到1853億元。2012年1—5月，西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增速為40%，比東部地區(qū)高出31個百分點。

2013年，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢漸趨好轉(zhuǎn)，中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)水平的不斷提升，投資環(huán)境進一步改善，在相關(guān)政策措施的推動下，中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍將處于黃金期。

(六)淘汰落后產(chǎn)能、抑制過剩產(chǎn)能任務(wù)依然艱巨

近年來，淘汰落后產(chǎn)能和抑制產(chǎn)能過剩一直是我國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。2011年以來，隨著加快產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、抑制重復(fù)建設(shè)、淘汰落后產(chǎn)能、促進節(jié)能減排等政策措施的實施，淘汰落后產(chǎn)能和抑制產(chǎn)能過剩工作在部分領(lǐng)域取得了明顯成效。但是，由于長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，一些行業(yè)落后產(chǎn)能比重仍然較大，加之落后產(chǎn)能退出的政策措施不完善，部分地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作存在認(rèn)識偏差等問題，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨。同時，受國際經(jīng)濟形勢低迷、市場需求持續(xù)萎縮等因素影響，我國工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩更加嚴(yán)重。2012年上半年，我國鋼鐵產(chǎn)能過剩超過1.6億噸，水泥產(chǎn)能過剩超過3億噸，鋁冶煉行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為65%左右。除了傳統(tǒng)的鋼鐵、水泥、平板玻璃、造船等行業(yè)產(chǎn)能大量過剩外，多晶硅、風(fēng)電設(shè)備、新材料等新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩傾向。如果不及時加以有效引導(dǎo)和抑制，這些潛在的產(chǎn)能過?？赡苄纬涩F(xiàn)實的、較大規(guī)模的產(chǎn)能過剩。