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　　在振興東北戰(zhàn)略中起著“引領(lǐng)”和“率先”作用的遼寧，將又一次走到為共和國(guó)發(fā)展作歷史性貢獻(xiàn)的重要位置上

　　三年前，當(dāng)中央提出實(shí)施東北振興戰(zhàn)略的時(shí)候，海內(nèi)外的反映可以說(shuō)是 “喜”“憂(yōu)”交加，在振奮的心情背后，總絞裹著不言而喻的疑問(wèn)。“振興東北太重要了，但也太難了”。一晃三年過(guò)去，情況到底如何？年終歲首，《?望》新聞周刊記者來(lái)到在振興東北戰(zhàn)略中起著“引領(lǐng)”和“率先”作用的遼寧，進(jìn)行了一番近距離的觀察。

　　一踏上這片沉甸甸的黑土地，首先感到：遼寧人的言談變了，心氣變了。幾年前，你在那里，常常會(huì)從人們帶著調(diào)侃的抱怨中感到一種無(wú)奈；而今你更多地從那些幽默的笑語(yǔ)中，感受到一種平和向上的心境，像一個(gè)曾被磕磕碰碰傷了筋骨的運(yùn)動(dòng)員，重新回到了賽場(chǎng)，透出那種珍惜和不服輸?shù)膭蓬^。

　　“遼寧是東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大省，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈乃至東北亞經(jīng)濟(jì)圈的關(guān)鍵地帶。推進(jìn)東北振興戰(zhàn)略，遼寧人應(yīng)當(dāng)向中央、向全國(guó)人民交上滿(mǎn)意的答卷?！薄读送沸侣勚芸还庠谑?huì)沈陽(yáng)，而且是在所到之處，都聽(tīng)到了當(dāng)?shù)馗刹咳罕婎?lèi)似的共同表達(dá)。

　　中國(guó)規(guī)模最大、集中度最高、改革難度巨大且又相對(duì)滯后的遼寧國(guó)企，終于邁開(kāi)了深度改革的步伐；解放初期領(lǐng)全國(guó)之先而又逐漸衰落的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在靜悄悄中邁開(kāi)了艱難而壯觀的戰(zhàn)略調(diào)整步伐；以解決恐怕是在全國(guó)獨(dú)有的工礦集中連片百萬(wàn)人“棚戶(hù)區(qū)”住房、實(shí)施讓城市零就業(yè)家庭中至少有一人有“業(yè)”可做等為標(biāo)志，“民生工程”在少說(shuō)多做的低調(diào)中邁開(kāi)步伐；在百年老港大連的周邊和相鄰的地市，“五點(diǎn)一線(xiàn)”沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)開(kāi)始規(guī)劃，一連串沿海地帶資源被認(rèn)識(shí)，一連串的發(fā)掘行動(dòng)也隨之邁開(kāi)步伐，遼寧人真正感到“我們是東北唯一的出?？冢覀円彩茄睾Ｊ》荨?。

　　“邁開(kāi)步伐”，四個(gè)字平平常常，但對(duì)遼寧的民眾來(lái)說(shuō)意味深長(zhǎng)，他們從這四個(gè)字中感到東北大振興決不是東北大 “忽悠”。遼寧人找到了希望，找回了自信。遼寧，要又一次走到為共和國(guó)發(fā)展作歷史性貢獻(xiàn)的重要位置上。

　　對(duì)國(guó)企進(jìn)行脫胎換骨的改革改造

　　上世紀(jì)50年代，遼寧有“遼老大”之稱(chēng)。那時(shí)，年輕的共和國(guó)剛剛啟動(dòng)工業(yè)化的進(jìn)程，遼寧不僅向全國(guó)輸出60%的鋼材、40%的煤炭，而且代表國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重裝備制造業(yè)聚集在遼寧，從萬(wàn)噸巨輪、噴氣式飛機(jī)到與群眾生活密切相關(guān)的手表、鋼琴、照相機(jī)，都訴說(shuō)著“老大”遼寧的驕傲。這情形幾乎延續(xù)到上個(gè)世紀(jì)80年代初。有統(tǒng)計(jì)資料顯示，80年代初，遼寧的工業(yè)總產(chǎn)值是廣東的兩倍。

　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，造就了“遼老大”當(dāng)時(shí)的叱咤輝煌。但是，當(dāng)改革開(kāi)放打開(kāi)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代之門(mén)后，一切都變了，戰(zhàn)略變了，目標(biāo)變了，需求變了，體制變了，方式變了，手段變了，“計(jì)劃生產(chǎn)”、“計(jì)劃調(diào)撥”變了，原來(lái)不愁賣(mài)的遼字號(hào)產(chǎn)品，慢慢變成了積壓品，于是有了一撥兒又一撥兒的虧損企業(yè)，一撥兒又一撥兒的下崗職工，把“遼老頭”的腰壓彎了。本世紀(jì)初，遼寧與廣東調(diào)了個(gè)“個(gè)兒”：廣東的GDP是遼寧的兩倍以上。真是“二十年河?xùn)|、二十年河西”。

　　遼寧人確實(shí)有過(guò)一個(gè)百思不得其解的時(shí)候，也確實(shí)有過(guò)抱怨的時(shí)候，用當(dāng)下流行的話(huà)說(shuō)就是 “相當(dāng)郁悶”：“我們作過(guò)那么大的貢獻(xiàn)，國(guó)家就不管我們了嗎？”遼寧的一位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)承認(rèn)，這種想法在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)客觀存在于遼寧人中。

　　黨中央提出東北振興戰(zhàn)略，對(duì)遼寧人來(lái)說(shuō)是久旱逢甘霖，來(lái)得正是時(shí)候。其實(shí)，此舉的效應(yīng)并不是在于給多少錢(qián)、給多少物、多少優(yōu)惠政策，而更多地在于喚醒了遼寧人的心。

　　“郁悶并不能當(dāng)飯吃”，“給了你豆包你就要當(dāng)干糧”，在采訪(fǎng)中，一些普通群眾幽默的話(huà)語(yǔ)，提示著一種心態(tài)上的務(wù)實(shí)和積極的變化。

　　振興遼寧，真像一場(chǎng)生死攸關(guān)的大戰(zhàn)役，既要有戰(zhàn)略構(gòu)想，又要有戰(zhàn)術(shù)布局。在采訪(fǎng)漸漸深入的時(shí)候，我們慢慢地感到了四條脈絡(luò)：以改革國(guó)企為主的創(chuàng)新體制機(jī)制脈絡(luò)，以形成激勵(lì)企業(yè)和人的發(fā)展的動(dòng)能；以調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)脈絡(luò)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品與市場(chǎng)的全面對(duì)接；以發(fā)現(xiàn)發(fā)掘沿海地帶資源為重點(diǎn)的新綜合資源開(kāi)發(fā)脈絡(luò)，為遼寧利用國(guó)內(nèi)國(guó)外“兩個(gè)資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，打開(kāi)新的廣闊空間；以解決工礦集中連片百萬(wàn)人“棚戶(hù)區(qū)”住房、讓城市零就業(yè)家庭中至少有一人有“業(yè)”可做為切入點(diǎn)的“民生工程”脈絡(luò)，實(shí)際上也是一個(gè)“城市扶貧工程”、一個(gè)“民心工程”，解決不了生存的基本需要，哪還有“振興”的心思？

　　國(guó)企改革在全國(guó)都是難事，在遼寧就更是“難上難”。東北振興戰(zhàn)略提出后，遼寧省有關(guān)部門(mén)于2004年底做了一次摸底調(diào)查，結(jié)果是：遼寧集中了全國(guó)十分之一的國(guó)有企業(yè)，其中62%的國(guó)有大型工業(yè)企業(yè)還是單一國(guó)有獨(dú)資。2004年，國(guó)有工業(yè)企業(yè)的總資產(chǎn)占全省的51%，創(chuàng)造的工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)卻只占整個(gè)利潤(rùn)的9%，兩者相差四十多個(gè)百分點(diǎn)。在“六五”至“九五”的二十年間，遼寧省用于企業(yè)技術(shù)改造資金近千億元，占全省固定資產(chǎn)投資的40%，其中80%以上的資金用在了擴(kuò)大原有產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

　　改革難，不改革更難。對(duì)遼寧來(lái)說(shuō)，要振興老工業(yè)基地，就不可能繞過(guò)資產(chǎn)規(guī)模如此之大、人員如此之多的國(guó)有企業(yè)改革。于是，遼寧省委、省政府對(duì)全面推進(jìn)國(guó)企改革進(jìn)行了新的部署，提出“對(duì)國(guó)有大企業(yè)進(jìn)行股份制改造和體制機(jī)制的創(chuàng)新”，并把目標(biāo)鎖定在建設(shè)國(guó)家新型產(chǎn)業(yè)基地，把老工業(yè)基地建設(shè)成技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、機(jī)制靈活、特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的我國(guó)新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域。

　　這是對(duì)遼寧老工業(yè)基地振興，從認(rèn)識(shí)和實(shí)踐、從數(shù)量到質(zhì)量、從廣度到深度上的一次創(chuàng)新和飛躍。

    2005年5月，遼寧專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了深化國(guó)企改革會(huì)議，進(jìn)行了具體部署。一年多以后，70%以上的國(guó)有大型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了股份制改造，全省國(guó)有中小型企業(yè)基本完成了股份制改造。40戶(hù)國(guó)有大型工業(yè)企業(yè)通過(guò)與中央直屬?lài)?guó)有大企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)參股、合資，與35家戰(zhàn)略合作伙伴實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化改革。鞍山和本溪鋼鐵公司聯(lián)合；華錦化工集團(tuán)引進(jìn)中國(guó)兵器工業(yè)總公司股份；撫順?shù)X廠與“中國(guó)鋁業(yè)”重組，為遼寧省突破整合、利用省內(nèi)外和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、資金、技術(shù)、人才和原材料等生產(chǎn)要素的體制性障礙，打開(kāi)了聯(lián)合發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的大門(mén)。這些都為建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地建立了體制性保障。

　　遼寧用 “中國(guó)裝備”支撐“中國(guó)制造”

　　遼寧老工業(yè)基地新一輪的產(chǎn)業(yè)提升，并沒(méi)有走東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)曾走過(guò)的路子，而是從全國(guó)和世界市場(chǎng)需求和自身優(yōu)勢(shì)的結(jié)合出發(fā)，打造全國(guó)乃至東北亞地區(qū)不可替代的核心競(jìng)爭(zhēng)力，用“中國(guó)裝備”支撐“中國(guó)制造”。

　　總量占到全國(guó)高檔數(shù)控機(jī)床半壁江山的大連、沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)，通過(guò)引進(jìn)來(lái)和走出去，提高了自主創(chuàng)新能力。2004年3月，上海通用汽車(chē)工業(yè)公司舉行高速加工中心國(guó)際招標(biāo)，大連機(jī)床以技術(shù)和價(jià)格的綜合優(yōu)勢(shì)，一舉戰(zhàn)勝來(lái)自日本和德國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)高速加工中心打進(jìn)世界一流汽車(chē)制造商的“零”的突破。導(dǎo)致在重大加工設(shè)備國(guó)際招標(biāo)中，外方報(bào)價(jià)不得不大幅度降低報(bào)價(jià)的一系列連鎖反應(yīng)。

　　我國(guó)最大的鋼鐵工業(yè)基地之一的鞍山鋼鐵工業(yè)公司，在向國(guó)內(nèi)各業(yè)提供優(yōu)質(zhì)鋼材的同時(shí)，走集成創(chuàng)新的路子，自行開(kāi)發(fā)了我國(guó)第一條擁有全部自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有國(guó)際先進(jìn)水平的1700中薄板坯連鑄連軋帶鋼生產(chǎn)線(xiàn)。2006年11月，由鞍鋼提供的國(guó)產(chǎn)1700軋機(jī)聯(lián)合生產(chǎn)設(shè)備在濟(jì)南鋼鐵工業(yè)公司投產(chǎn)，改寫(xiě)了中國(guó)鋼鐵工業(yè)依賴(lài)引進(jìn)裝備重大冶金設(shè)備的歷史。

　　在沈陽(yáng)市西部，沈陽(yáng)機(jī)床、沈陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)、沈陽(yáng)重型機(jī)器等國(guó)家級(jí)的大企業(yè)，分別把原來(lái)自有的鑄造中心、鍛造中心、加工中心拿出來(lái)，按照以加工中心為紐帶，重組為新的制造業(yè)企業(yè)群。并以高密度集聚的人才、技術(shù)、研究開(kāi)發(fā)、加工能力吸引國(guó)內(nèi)外裝備制造業(yè)加盟，最終形成世界級(jí)的新興裝備制造業(yè)核心基地。

　　2006年，遼寧地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.8%，是1994年以來(lái)增長(zhǎng)最快的一年，精確反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的用電量和鐵路貨運(yùn)量分別增長(zhǎng)10.6%和10.4%。一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅開(kāi)始達(dá)到并超過(guò)東部地區(qū)平均水平。遼寧省裝備制造業(yè)、原材料工業(yè)完成增加值分別增長(zhǎng)24%和16.2%，裝備制造業(yè)增加值超過(guò)了遼寧省一直引以為榮的石油加工工業(yè)和冶金工業(yè)，居產(chǎn)業(yè)之首。

　　與此同時(shí)，遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾個(gè)長(zhǎng)期處于弱勢(shì)的指標(biāo)急劇上升：全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值4800億元，增長(zhǎng)17%，占全省生產(chǎn)總值的一半以上；出口產(chǎn)品交貨值達(dá)到了686.3億元，固定資產(chǎn)投資增速高于全國(guó)平均值4.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　新沿海戰(zhàn)略讓遼寧向外翻一個(gè)“筋斗”

　　在中國(guó)改革開(kāi)放的態(tài)勢(shì)圖上，沿遼東半島兩翼2600多公里是一片沉寂已久的海岸線(xiàn)，黃海和渤海的海浪年復(fù)一年地拍打著海邊的荒灘和廢棄的鹽田。

　　長(zhǎng)期在內(nèi)陸大省——— 河南工作的遼寧省委書(shū)記李克強(qiáng)，剛上任不久，就到遼寧沿海作了一番深入的調(diào)研。他沿著遼東半島海邊，細(xì)細(xì)地走了一圈?；厣蜿?yáng)后，迸發(fā)出一句令許多遼寧人為之一震的觀點(diǎn)：遼寧，不僅是依托廣袤的東北亞陸域的內(nèi)陸大省，更是一個(gè)沿海大省。遼寧老工業(yè)基地振興，這優(yōu)勢(shì)，那優(yōu)勢(shì)，沿海就是一個(gè)最大的優(yōu)勢(shì)。

　　按世界通行的經(jīng)濟(jì)區(qū)域理論，距海岸線(xiàn)100公里以?xún)?nèi)的地區(qū)都屬于沿海地區(qū)。全世界經(jīng)濟(jì)總量的60%集中在這條黃金帶上，80%的特大城市也集中在這條黃金帶上。

　　而在遼東半島兩翼，處于這一黃金地帶的遼寧十多個(gè)城市和占全省三分之二面積的陸域，仍沉湎于經(jīng)濟(jì)內(nèi)向發(fā)展之中。在中國(guó)對(duì)外開(kāi)放二十多年后，這樣一個(gè)得天獨(dú)厚地理優(yōu)勢(shì)的沿海省份，出口收購(gòu)總值還不到地區(qū)生產(chǎn)總值的10%。而此時(shí)的珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)，經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度早已跨過(guò)了50%。

　　依托沿海開(kāi)放實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展，對(duì)于老工業(yè)基地的遼寧來(lái)說(shuō)，具有更為特殊的意義：

　　2003年，黨中央國(guó)務(wù)院作出振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策時(shí)，以建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)在全國(guó)基本完成，市場(chǎng)已經(jīng)取代行政計(jì)劃發(fā)揮配置資源的主要作用。在國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政手段的“籃子”里已沒(méi)有多少給東北老工業(yè)基地的“偏飯”了。東北老工業(yè)基地振興所依靠的資源在哪里？

　　另一方面，從“泛珠三角”到“長(zhǎng)三角”到山東半島，能開(kāi)發(fā)的，早已開(kāi)發(fā)，能對(duì)外的，也早已開(kāi)放了。唯獨(dú)給東北老工業(yè)基地振興留下了這塊對(duì)外開(kāi)放、吸引國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)和承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的寶地?？芍^“天無(wú)絕人之路”！

　　經(jīng)過(guò)調(diào)查研究和反復(fù)醞釀，遼寧省委、省政府提出了建設(shè)“五點(diǎn)一線(xiàn)”沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放帶的戰(zhàn)略，遼寧新的沿海戰(zhàn)略自此啟動(dòng)。

　　遼寧省沿海岸線(xiàn)連接遼東半島兩翼，從鴨綠江入?？诘牡|到遼西錦州灣的葫蘆島，橫跨黃海、渤海，總長(zhǎng)2900多公里，其中，宜港岸線(xiàn)1000多公里，適合于發(fā)展大型臨港工業(yè)的荒灘和廢棄鹽田2000多平方公里。這不僅是遼寧省在老工業(yè)基地振興過(guò)程中招商引資的一塊寶地；還是遼寧省打開(kāi)對(duì)外開(kāi)放大門(mén)，在實(shí)踐中增強(qiáng)沿海意識(shí)和對(duì)外開(kāi)放意識(shí)，進(jìn)而在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的重要平臺(tái)。

　　打通“經(jīng)脈”、“推向沿?！?，使遼寧就地翻一個(gè)“筋斗”，成為連接關(guān)內(nèi)與關(guān)外、沿海與腹地和整個(gè)東北亞經(jīng)濟(jì)圈的入海的橋頭堡和戰(zhàn)略通道。遼寧人的思路打開(kāi)了，眼界開(kāi)闊了，活活催生出了一個(gè)對(duì)外開(kāi)放的新遼寧。

　　在盤(pán)錦遼河入海口旁的海灘上，高高的龍門(mén)吊旁，矗立著兩艘5萬(wàn)噸級(jí)食油特種運(yùn)輸輪的龐大身軀。一年半前，這里還是一片荒灘。去年5月，盤(pán)錦市的領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)說(shuō)省里正在籌劃遼寧沿海開(kāi)放后，急急忙忙打開(kāi)自己的地圖，發(fā)現(xiàn)被夾在大連和營(yíng)口之間的盤(pán)錦，沿海有廣闊的灘涂，卻沒(méi)有一座大港，更沒(méi)有港口工業(yè)。盤(pán)錦市的領(lǐng)導(dǎo)有了新的盤(pán)算：沒(méi)有大港口也要發(fā)展臨港工業(yè)，決不能錯(cuò)過(guò)這千載難逢的機(jī)會(huì)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到沿海和沿長(zhǎng)江地區(qū)去招商引財(cái)，正好碰上了手里握著大筆造船訂單、到處找廠址建廠的浙江、湖北的民營(yíng)企業(yè)家。三方一拍即合，在盤(pán)錦遼河入?？诼?lián)合建設(shè)5萬(wàn)噸級(jí)以下的中小船舶制造基地。

　　只用了一年半的時(shí)間，昔日人跡罕至的荒灘上，路通了，水、電送進(jìn)去了，廠房建起來(lái)了，大船也豎起來(lái)了。李克強(qiáng)到這里一看，高興地對(duì)盤(pán)錦市委書(shū)記陳海波說(shuō)：“‘五點(diǎn)一線(xiàn)’有你們一份?！?

　　對(duì)外開(kāi)放，攪動(dòng)了遼寧人多年在對(duì)外開(kāi)放上的一池靜水，使遼寧發(fā)現(xiàn)了開(kāi)放的新潛力、新優(yōu)勢(shì)，遼寧人發(fā)現(xiàn)自己增值了，也有了新的底氣：大連重振大港雄風(fēng)，與國(guó)內(nèi)外資本聯(lián)合發(fā)展臨港大工業(yè)、積極申辦保稅港；沈陽(yáng)打造沈西工業(yè)走廊，把大工業(yè)向西向南集聚，向距離最近的海港——— 營(yíng)口港延伸；“鞍鋼—本鋼”干脆把具有世界水平的精品鋼生產(chǎn)基地落戶(hù)在了營(yíng)口鲅魚(yú)圈港。就連地處遼西，一直被排在少數(shù)民族地區(qū)與內(nèi)蒙古接壤的阜新、朝陽(yáng)，也在地圖上比劃著到海邊的距離，打起沿海地區(qū)的旗子到海外招商。

　　“五點(diǎn)一線(xiàn)”首期規(guī)劃開(kāi)發(fā)沿海灘涂200平方公里，相當(dāng)于遼寧省改革開(kāi)放二十多年來(lái)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)面積的總和。從提出戰(zhàn)略設(shè)想到開(kāi)始實(shí)施一年多來(lái)，目前已開(kāi)發(fā)土地77平方公里，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資45億元，注冊(cè)入?yún)^(qū)項(xiàng)目113個(gè)，投資總額279億元。其中外資項(xiàng)目18個(gè)，合同利用外資額18億美元。在談重大建設(shè)項(xiàng)目169個(gè)，預(yù)計(jì)投資額934.23億元。

　　人心振興稱(chēng)得上是東北振興之本

　　就像前面說(shuō)的，改革開(kāi)放后，遼寧“老大”后面加了一個(gè)“難”字。其中一難就是工業(yè)基地家底是國(guó)有大企業(yè)，歷史上一味的“建設(shè)優(yōu)先”、“生產(chǎn)優(yōu)先”，加上在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的持續(xù)不振，令世世代代“以廠為家”的大批產(chǎn)業(yè)工人，生活陷入了難以想象的困境。

　　撫順市的同志向《了望》新聞周刊記者透露了省委書(shū)記李克強(qiáng)到遼寧后遇到的兩件至今不能忘懷的親身經(jīng)歷：

　　2004年冬，李克強(qiáng)冒著零下29攝氏度的嚴(yán)寒到撫順調(diào)研，路上看到路邊有一大片黑壓壓、小煙囪密密麻麻的居民集聚區(qū)，便問(wèn)：“這是哪里？”撫順市的同志回答：“這是人們常說(shuō)的棚戶(hù)區(qū)，是過(guò)去的產(chǎn)業(yè)工人的家?！崩羁藦?qiáng)馬上說(shuō)：“誰(shuí)都不要通知，不用任何準(zhǔn)備，我們?nèi)タ纯础！?

　　李克強(qiáng)隨意跨進(jìn)了一家，一下驚呆了，屋里沒(méi)有一絲熱氣，溫度表里的水銀柱，定在零下25攝氏度上；墻腳堆放的幾棵大白菜凍成了冰疙瘩。一個(gè)老太太，披著一床舊棉被縮在炕上，凍得哆哆嗦嗦，說(shuō)不成句子。李克強(qiáng)問(wèn)撫順市的同志：“撫順市像這樣的棚戶(hù)區(qū)居民有多少？”“30多萬(wàn)人。”李克強(qiáng)再問(wèn)，“棚戶(hù)區(qū)里的居民都是做什么的？家里有沒(méi)有人上班？”周?chē)幕卮鸶|目驚心：“70%是礦工，50%是城市低保人員，50%是下崗人員?！逼渲幸粋€(gè)老年人說(shuō)，“家里四個(gè)子女，卻有八個(gè)下崗，連媳婦、女婿都下崗了?！崩羁藦?qiáng)又問(wèn)，“這里住的有干部嗎？”得到的回答是：“沒(méi)有，連科員級(jí)干部也沒(méi)有?！?

　　李克強(qiáng)返回沈陽(yáng)后，省委立即下達(dá)了摸清全省棚戶(hù)區(qū)和下崗職工家底的緊急通知。調(diào)查結(jié)果是，全省城市市區(qū)內(nèi)5萬(wàn)平方米以上集中連片的棚戶(hù)區(qū)共有1212萬(wàn)平方米，居住著120多萬(wàn)居民。夫妻雙雙下崗的零就業(yè)家庭共17萬(wàn)戶(hù)，加上贍養(yǎng)的人口，涉及城市困難居民又是上百萬(wàn)人，全省國(guó)企改革轉(zhuǎn)制下崗安置的職工還有170萬(wàn)人。

　　一個(gè)棚戶(hù)區(qū)，一個(gè)零就業(yè)家庭，兩個(gè)問(wèn)題像兩座大山沉甸甸地壓在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子的心上：振興東北老工業(yè)基地，很大程度上是一個(gè)再次凝聚人心的問(wèn)題。幾百萬(wàn)城市職工的基本生活都存在嚴(yán)重困難，怎么談得上遼寧老工業(yè)基地的全面振興？如果不是為了讓老百姓過(guò)上更好的日子，全面振興遼寧老工業(yè)基地又是為了什么？改革開(kāi)放，振興遼寧，沒(méi)有對(duì)群眾根本利益負(fù)責(zé)的精神，就不會(huì)得到廣大群眾的支持。只有讓冰冷的心溫暖起來(lái)，讓離散的心氣聚合起來(lái)，把群眾心頭的一把火點(diǎn)亮，才能點(diǎn)燃全面振興遼寧的熊熊大火。

　　在全省各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)高度一致的基礎(chǔ)上，遼寧省委、省政府把全省“棚戶(hù)區(qū)改造工程”和“解決零就業(yè)家庭就業(yè)”兩大任務(wù)列入了2005年工作要點(diǎn)。兩項(xiàng)工作由省委、省政府聯(lián)合作出專(zhuān)題部署、制訂具體措施、下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)文件，由省委常委包市、市委常委包片、黨員干部包戶(hù)，被遼寧省各級(jí)黨委政府稱(chēng)之為“雙一號(hào)工程”。這在遼寧省的歷史上還是第一次。

　　“棚戶(hù)區(qū)改造”和“解決零就業(yè)家庭”兩大任務(wù)的完成，需要從中央到地方、從資金籌備和配套政策協(xié)調(diào)進(jìn)行。同時(shí)，也需要廣大基層干部和群眾的理解和支持。有人算了一筆賬，僅棚戶(hù)區(qū)改造新建1300萬(wàn)平方米新房，至少要130億元的資金。錢(qián)從何而來(lái)？

　　為民辦緊迫之事的精誠(chéng)，引來(lái)各方的支持。

　　在中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，國(guó)家有關(guān)部委特別是國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行大力支持，遼寧省在資金匱乏的情況下，創(chuàng)造了“市場(chǎng)化運(yùn)作，政府兜底”的辦法，形成了以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商為工程承建主體，由政府實(shí)施宏觀調(diào)控、政策扶持與監(jiān)督管理相結(jié)合的投資和管理模式，走出了一條速度快、質(zhì)量高、還省錢(qián)的經(jīng)濟(jì)效益和百姓都滿(mǎn)意的新路子。僅用21個(gè)月時(shí)間，已把全省14個(gè)城市里歷史欠賬50年、破舊不堪集中連片的棚戶(hù)區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模改造。1212萬(wàn)平方米棚戶(hù)區(qū)已“轉(zhuǎn)瞬消失”，一座座寬敞明亮的新樓房拔地而起，取而代之，惠及了120萬(wàn)人，34.5萬(wàn)戶(hù)貧困群眾住房條件發(fā)生了翻天覆地的變化?！读送沸侣勚芸浾咚街?，見(jiàn)到了可能當(dāng)年剛解放時(shí)百姓們才會(huì)有的那種激動(dòng)表達(dá)：“萬(wàn)分感激黨和政府！感謝呀！”

　　解決零就業(yè)家庭問(wèn)題同時(shí)取得突破，全省170萬(wàn)國(guó)企改革轉(zhuǎn)制安置職工的基本生活，在社會(huì)保障體制健全過(guò)程中得到了基本保障。在各級(jí)政府和企業(yè)的積極參與下，全省各地采取政府“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”提供一批公益性就業(yè)崗位、企業(yè)優(yōu)先安排一批崗位和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新提供一批就業(yè)崗位的辦法，使全省14萬(wàn)個(gè)零就業(yè)家庭，在一年內(nèi)至少安排了一個(gè)人就業(yè)。不少下崗富余職工更新觀念，實(shí)現(xiàn)了“二次創(chuàng)業(yè)”。

　　老百姓是真的感動(dòng)，這兩件事成了他們常嘮的“嗑”：這下，感到了黨的溫暖，真是“陽(yáng)光工程”；保證“零就業(yè)家庭中有一個(gè)人以上就業(yè)”，讓困難職工家庭看到希望，這是“希望工程”！民生工程變成了民心工程。

　　在采訪(fǎng)中，我們不止一次地問(wèn)老百姓：“找工作難嗎？”“比過(guò)去容易多了，我們這里有確保零就業(yè)家庭就業(yè)的政策，心里有底了?！睆娜罕姷恼Z(yǔ)言中可以感受到，這兩個(gè)“一號(hào)工程”中凝聚起來(lái)的民心，會(huì)發(fā)散成推動(dòng)遼寧老工業(yè)基地振興的一股強(qiáng)大動(dòng)力。

　　遼寧省第十次黨代會(huì)上，省委的報(bào)告在講到全面振興遼寧省老工業(yè)基地時(shí)用的就是“中央所期、民心所系”八個(gè)字。東北振興戰(zhàn)略剛剛實(shí)施三年，在遼寧老工業(yè)基地全面振興的道路上還有很多困難，與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體水平相比，遼寧還有不小的差距。但遼寧省的干部群眾要用行動(dòng)告訴人們，肩負(fù)這八個(gè)大字的重托，遼寧4200萬(wàn)人民會(huì)用行動(dòng)再現(xiàn)輝煌。