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山工機(jī)械
固定資產(chǎn)投資將優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)裝備
www.dgxdyq.com.cn   2009-09-14  中國(guó)工程機(jī)械信息網(wǎng)
導(dǎo)讀:  記者日前從有關(guān)方面獲悉,國(guó)家發(fā)改委正在草擬一份意在扶持、引導(dǎo)國(guó)內(nèi)重大技術(shù)裝備發(fā)展的相關(guān)文件。根據(jù)文件內(nèi)容意向,今后國(guó)家將鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先采購(gòu)國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新裝備產(chǎn)品。此外,對(duì)國(guó)家重 ...

  記者日前從有關(guān)方面獲悉,國(guó)家發(fā)改委正在草擬一份意在扶持、引導(dǎo)國(guó)內(nèi)重大技術(shù)裝備發(fā)展的相關(guān)文件。根據(jù)文件內(nèi)容意向,今后國(guó)家將鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先采購(gòu)國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新裝備產(chǎn)品。此外,對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目和財(cái)政性資金采購(gòu)國(guó)產(chǎn)裝備產(chǎn)品,該文件也提出了相關(guān)要求。

  對(duì)此,國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所國(guó)有資產(chǎn)研究中心主任高梁分析認(rèn)為,這一舉措是落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》的重要內(nèi)容,對(duì)于裝備制造業(yè)的振興與發(fā)展具有很大的促進(jìn)作用。

  國(guó)產(chǎn)設(shè)備急需重大項(xiàng)目支持

  高梁指出,該項(xiàng)文件的擬訂頗為及時(shí),因?yàn)樵诋?dāng)前情況下,中國(guó)的裝備制造業(yè)急需這樣一個(gè)鼓勵(lì)、引導(dǎo)性強(qiáng)的文件,扶持行業(yè)的發(fā)展與振興。

  當(dāng)前我國(guó)裝備制造業(yè)面臨的情況十分復(fù)雜,一方面隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,裝備制造業(yè)正承受國(guó)外制造業(yè)巨頭的強(qiáng)烈沖擊。由于國(guó)外企業(yè)技術(shù)水平高,創(chuàng)新能力強(qiáng),形成了國(guó)內(nèi)重大裝備在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位的局面。另一方面,國(guó)際制造業(yè)巨頭在高端產(chǎn)品領(lǐng)域一直沒(méi)有放松針對(duì)中國(guó)的技術(shù)封鎖。在這樣的局面下,中國(guó)的裝備制造業(yè)必須向高端發(fā)展,而發(fā)展則必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新。

  高梁認(rèn)為,選擇固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目作為支持裝備制造業(yè)發(fā)展的突破口十分正確。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目業(yè)主單位不僅有責(zé)任推廣使用國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新裝備產(chǎn)品,而且也具備這樣的條件。

  我國(guó)固定資產(chǎn)投資已經(jīng)連續(xù)十多年占GDP的40%,而去年更達(dá)到了50%。“根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒,一般來(lái)說(shuō)固定資產(chǎn)投資用于設(shè)備采購(gòu)的,大約在25%~30%,去年中國(guó)的固定資產(chǎn)投資為10萬(wàn)億元,這樣計(jì)算下來(lái),用于設(shè)備采購(gòu)的投資大約在2.5萬(wàn)億元左右?!备吡赫f(shuō),“這其中中國(guó)的裝備制造業(yè)又分得多少?據(jù)我所知,我國(guó)高端技術(shù)產(chǎn)品70%是要依靠進(jìn)口。裝備制造業(yè)是國(guó)家的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),在這樣的情況下,國(guó)家發(fā)改委擬訂這樣的一個(gè)文件,責(zé)無(wú)旁貸?!?/P>

  國(guó)產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)不低于總值60%

  據(jù)了解,此次國(guó)家發(fā)改委擬訂的文件,主要有八方面內(nèi)容。其中,最為重要的是提出固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)中涉及裝備產(chǎn)品選購(gòu)的,在項(xiàng)目規(guī)劃、備案核準(zhǔn)審批和咨詢?cè)u(píng)估等環(huán)節(jié),有關(guān)方面要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)品的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)適用性,凡國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新的裝備產(chǎn)品能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)要求的,應(yīng)優(yōu)先立足國(guó)內(nèi)選購(gòu)。

  對(duì)于國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目和財(cái)政性資金采購(gòu)國(guó)產(chǎn)裝備產(chǎn)品則要求,國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目,即政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄中由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門審批核準(zhǔn)、采購(gòu)重大裝備產(chǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目,以及其他使用財(cái)政性資金采購(gòu)重大裝備產(chǎn)品(指成套裝備總價(jià)值在1000萬(wàn)元以上,單臺(tái)裝備價(jià)值在500萬(wàn)元以上,核心部件在100萬(wàn)元以上的裝備產(chǎn)品)的項(xiàng)目,有關(guān)部門要將承諾采購(gòu)自主創(chuàng)新裝備產(chǎn)品作為核準(zhǔn)審批的主要條件之一,并明確采購(gòu)自主創(chuàng)新裝備產(chǎn)品的具體要求。在國(guó)家和地方政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目中,國(guó)產(chǎn)裝備產(chǎn)品采購(gòu)比例一般不得低于項(xiàng)目所需裝備總價(jià)值的60%。不按要求采購(gòu)的,有關(guān)部門不予支付政府資金。

  此外,對(duì)具備工程示范條件、國(guó)內(nèi)首次自主研制、屬于重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的裝備產(chǎn)品,文件擬訂今后投資主管部門在核準(zhǔn)審批項(xiàng)目時(shí),將要有針對(duì)性地選定一批裝備自主化依托工程,并要求項(xiàng)目業(yè)主單位聯(lián)合國(guó)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)制定詳細(xì)的制造實(shí)施方案,相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)要給予大力配合和支持。

  裝備業(yè)需加強(qiáng)行業(yè)管理

  長(zhǎng)期以來(lái),高梁一直關(guān)注中國(guó)裝備制造業(yè)的發(fā)展。他認(rèn)為,當(dāng)前最為重要的就是把裝備制造業(yè)這一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)高度重視起來(lái),并加強(qiáng)行業(yè)行政管理。

  機(jī)械加工類企業(yè)與冶金、化工的行業(yè)性質(zhì)不太一樣,機(jī)械企業(yè)規(guī)模平均較小,而且分散,很容易受到外來(lái)力量的侵蝕,如果沒(méi)有有效的行業(yè)行政管理,那么在國(guó)際并購(gòu)重組加快的環(huán)境中,會(huì)很快喪失已有的優(yōu)勢(shì)并最終敗下陣來(lái)。 他指出,政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)裝備制造業(yè)出臺(tái)一些政策,如規(guī)范哪些產(chǎn)品可以進(jìn)口,哪些是限制準(zhǔn)入的,哪些企業(yè)是可以合資的,哪些是需要中方控股的,而哪些又是根本不能合資的。這些限定并非只是中國(guó)有這樣的要求,世界發(fā)達(dá)國(guó)家也一直如此。

  目前國(guó)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新還主要依賴于企業(yè)利潤(rùn)的積累,很少有外部資金可以利用,所以對(duì)于國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新裝備的支持不僅要有政策引導(dǎo),還要有相關(guān)的資金加以扶持。高梁認(rèn)為,支持國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)的發(fā)展,需要多方面共同努力,包括商務(wù)貿(mào)易、政策法規(guī)以及財(cái)政支持等。他希望國(guó)家有關(guān)部門還能在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)流動(dòng)、企業(yè)合作、產(chǎn)權(quán)合作、技術(shù)合成攻關(guān)等方面繼續(xù)給國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)予以支持。

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