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　　目前，業(yè)內(nèi)正在考慮全面推行進(jìn)口鐵礦石代理制，合理控制港口進(jìn)口庫存。但也有不同觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)在執(zhí)行鐵礦石代理制要比以前難得多。在現(xiàn)實(shí)的國際鐵礦石戰(zhàn)爭(zhēng)中，國內(nèi)鋼企延續(xù)對(duì)內(nèi)擴(kuò)大投資謀發(fā)展，對(duì)外缺乏資源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的傳統(tǒng)經(jīng)營模式已經(jīng)陷入進(jìn)退維谷的困境。鋼鐵企業(yè)不進(jìn)行走出去的戰(zhàn)略大調(diào)整和發(fā)展模式創(chuàng)新是沒有出路的。

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)依舊強(qiáng)調(diào)著鐵礦石進(jìn)口代理制這劑藥方。

　　根據(jù)媒體報(bào)道，中鋼協(xié)特邀分析師羅冰生3月17日透露，考慮全面推行進(jìn)口鐵礦石代理制，合理控制港口進(jìn)口庫存。然而接受記者采訪的專家一致認(rèn)為，鐵礦石進(jìn)口已進(jìn)入指數(shù)定價(jià)時(shí)代，現(xiàn)在執(zhí)行鐵礦石代理制要比以前難得多，不要給予過高希望。倘若鋼鐵圈內(nèi)依舊未將投資海外礦業(yè)放在尚待解決的首要問題，其他的方法或意見，在高企的礦價(jià)面前，仍是治標(biāo)不治本之舉。

　　鐵礦石代理制執(zhí)行難度加大

　　“鐵礦石進(jìn)口代理制”由來已久。早在2006年12月底，中鋼協(xié)聯(lián)手中國五礦產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)鐵礦石進(jìn)口代理制的意見》。2010年4月，中鋼協(xié)和五礦商會(huì)在一次內(nèi)部會(huì)議上通過了《進(jìn)口鐵礦石代理制實(shí)施細(xì)則》等三個(gè)文件。

　　政策層面頗為積極，然反觀實(shí)操層面，《實(shí)施細(xì)則》仍落入難以落實(shí)的俗套。有媒體將其中緣由歸結(jié)為中鋼協(xié)和五礦商會(huì)對(duì)于是誰推高了鐵礦石價(jià)格存在分歧。但在中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心分析師赫榮亮看來，由于《實(shí)施細(xì)則》屬于行業(yè)協(xié)會(huì)性質(zhì)，而非政府行文，因此代理制難以落實(shí)。行業(yè)依靠自律，但在鐵礦石暴利誘惑下，顯然難以自律，行業(yè)內(nèi)的各企業(yè)均對(duì)代理制有一定的抵觸。

　　分層面看，將進(jìn)口資質(zhì)收入囊中的大企業(yè)，由于受到限制而實(shí)難滿意，偏低的代理費(fèi)與以往賺取的協(xié)議礦和現(xiàn)貨礦的高額價(jià)差，讓其心里難以平衡。據(jù)海通證券推算，單單由礦價(jià)差距帶來的利潤(rùn)蛋糕，部分年份可以高達(dá)400億元左右，過去8年占整個(gè)行業(yè)利潤(rùn)的比例在18%左右(按照價(jià)差，乘以澳大利亞和巴西的進(jìn)口總量，扣除估計(jì)的稅收，基本可以得出因?yàn)榈V價(jià)差距帶來的額外收益)。同樣，中小鋼廠也不會(huì)愿意讓原料完全依賴別人。兩頭受堵，鐵礦石進(jìn)口代理制自然難以落實(shí)。

　　因此，“無論愿意與否，都應(yīng)承認(rèn)，現(xiàn)在執(zhí)行鐵礦石進(jìn)口代理制的土壤已經(jīng)很薄，”赫榮亮認(rèn)為，“鐵礦石代理制執(zhí)行難度加大。”

　　首先，中鋼協(xié)及五礦的權(quán)利來自于政府授權(quán)，但對(duì)于整頓市場(chǎng)，政府都沒有出文，而這則“源于管理層的矛盾，要是直接卡死，僅僅是一家進(jìn)口，恐在歐美面前落得干預(yù)市場(chǎng)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)名聲?！焙諛s亮說。其次，之所以推行代理制，前提是建立在協(xié)議礦、現(xiàn)貨礦價(jià)格差基礎(chǔ)上的，而今隨著季度礦指數(shù)化已讓兩種礦源價(jià)格趨同，價(jià)格差大幅縮小。另外，礦石進(jìn)口商同樣不能滿足于3%的代理費(fèi)，還是以FOB價(jià)格為基準(zhǔn)，那么就是幾美元的事情了。

　　而在另一層面，安邦咨詢認(rèn)為，這樣也相當(dāng)于形成了一種壟斷。目前，國內(nèi)主要囤積鐵礦石的基本都是國有鋼企或貿(mào)易商，在這種代理制執(zhí)行過程尚無法受到嚴(yán)格規(guī)范的前提下，這種做法能取得多大效果，甚至?xí)粫?huì)產(chǎn)生壟斷企業(yè)變相炒作鐵礦石價(jià)格的現(xiàn)象，都難以預(yù)料。

　　與此同時(shí)，分析認(rèn)為，實(shí)施鐵礦石進(jìn)口代理制要解決很多系統(tǒng)問題?，F(xiàn)有礦石進(jìn)口資質(zhì)的100多家貿(mào)易商是否要取消，每家貿(mào)易商分配多少代理量，費(fèi)用如何收，代理費(fèi)能否滿足習(xí)慣了暴利的礦石進(jìn)口商，如何安排代理量調(diào)節(jié)，不采用季度定價(jià)的國家如何談價(jià)格，進(jìn)口的礦石如果和國內(nèi)礦石價(jià)格雙規(guī)并一規(guī)，如何分配礦石需求量，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)偏向國企的方式，進(jìn)口礦石在銷售給鋼企的時(shí)候以什么方式定價(jià)，收益歸誰，交貨地點(diǎn)如何分配，已有的COA海運(yùn)協(xié)議如何處理，鋼企已有的礦石進(jìn)口協(xié)議如何處理，特別是在金融危機(jī)期間，民營鋼企爭(zhēng)取到的礦石訂單如何對(duì)待，民營鋼企是否聽從代表國有鋼企的鋼協(xié)調(diào)令。

　　所以，“現(xiàn)在全面實(shí)施鐵礦石代理制很可能陷入出師未捷身先死的漩渦，”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士說，“但落淚的未必都是英雄。誠然，鐵礦石價(jià)格控制是必須的，但怎樣控制卻考量著領(lǐng)導(dǎo)者的智慧?！?/P>

　　加快海外礦投資步伐

　　面對(duì)各方給鐵礦石進(jìn)口開出的形形色色的藥方，“可以做，但不好使”。上述業(yè)內(nèi)人士稱。以鐵礦石進(jìn)口代理制為例，當(dāng)時(shí)該制度設(shè)立初衷是保障國內(nèi)鋼企利潤(rùn)合理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，但從實(shí)施效果看，目前官方與企業(yè)在“整頓鐵礦石進(jìn)口秩序已取得一定成效”已達(dá)成共識(shí)，國內(nèi)鐵礦石貿(mào)易商已由500余家減至112家，但鐵礦石進(jìn)口價(jià)依舊高企，去年國內(nèi)鋼企平均銷售利潤(rùn)率仍不足3%。所以“就目前國內(nèi)鐵礦石現(xiàn)狀看，只能加快、再加快海外礦投資步伐，掌握產(chǎn)業(yè)鏈上游控制力?！辟Y深鋼鐵分析師馬忠普說。

　　馬忠普分析道，2010年7月以前的鐵礦石價(jià)格伴隨鋼價(jià)走低而回落，7月以后伴隨鋼價(jià)走高而攀升。一直同國內(nèi)鋼材市場(chǎng)價(jià)格演繹同步變化。這個(gè)變化特點(diǎn)，同樣會(huì)在二月以后的鋼價(jià)震蕩回落中，再次顯示鐵礦石價(jià)格回落的趨勢(shì)。而今網(wǎng)絡(luò)上再度爆出鐵礦石進(jìn)口價(jià)將上漲的消息，“讓人們看清了國際資本和鐵礦石市場(chǎng)的嚴(yán)峻性?！瘪R忠普說。在現(xiàn)實(shí)的國際鐵礦石戰(zhàn)爭(zhēng)中，國內(nèi)鋼企延續(xù)對(duì)內(nèi)擴(kuò)大投資謀發(fā)展，對(duì)外缺乏資源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的傳統(tǒng)經(jīng)營模式已經(jīng)陷入進(jìn)退維谷的困境。鋼鐵企業(yè)不進(jìn)行走出去的戰(zhàn)略大調(diào)整和發(fā)展模式創(chuàng)新是沒有出路的。