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　　英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志這樣評(píng)論印度的經(jīng)濟(jì)：印度經(jīng)濟(jì)比中國(guó)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)更大。印度咖喱與中國(guó)火鍋相比，現(xiàn)在的勢(shì)頭看來似乎是印度咖喱更熱辣。不過，印度的制造業(yè)期望通過經(jīng)濟(jì)特區(qū)來改善現(xiàn)狀，但開局卻并不理想，現(xiàn)在的特區(qū)政策走錯(cuò)了方向，辛格及其團(tuán)隊(duì)面臨著重重的壓力。

　　但無論如何，印度也在向低成本的制造業(yè)進(jìn)發(fā)，這本來是中國(guó)的強(qiáng)項(xiàng)，換言之，中國(guó)很快就會(huì)感受到印度的威脅，因?yàn)橛《人{(lán)領(lǐng)的工資是中國(guó)藍(lán)領(lǐng)的一半。這是中國(guó)的制造業(yè)不得不防的。

　　印度總理辛格領(lǐng)導(dǎo)印度政府兩年，作為印度經(jīng)濟(jì)的改革者，他在積極地爭(zhēng)取投資、改善糟糕的基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。但是，辛格與其內(nèi)閣很快發(fā)現(xiàn)，辛格的國(guó)大黨中的左翼分子、共產(chǎn)黨等盟友都在大聲指責(zé)他們，甚至一些支持改革的人也發(fā)出了批評(píng)的聲音。問題出在了哪里？

　　原來各方批評(píng)的焦點(diǎn)是落在經(jīng)濟(jì)特區(qū)的身上。

　　其實(shí)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的概念在許多國(guó)家都有實(shí)行，尤其能夠協(xié)助國(guó)家吸引外資，特別是中國(guó)，西方人都對(duì)此很贊賞。且看中國(guó)深圳這個(gè)最著名的經(jīng)濟(jì)特區(qū)便知這是一個(gè)非常可行的方式。印度政府的本意只是讓投資者到這里發(fā)展出口型工業(yè)，但是這個(gè)中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)到了印度卻成為各方勢(shì)力指責(zé)的對(duì)象。

　　為什么會(huì)發(fā)生這樣的情況？雖然印度也像中國(guó)與其他一些發(fā)展中國(guó)家一樣，設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)來刺激經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和外國(guó)投資，但問題就在于印度政府把經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為一種短期的權(quán)宜措施，恰恰是這樣的觀念卻可能會(huì)阻礙印度的商業(yè)環(huán)境發(fā)展。

　　印度早期建立了出口加工區(qū)，最早的可追溯到1965年。2000年印度將8個(gè)出口加工區(qū)變成了經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開始了新的嘗試。于是，許多企業(yè)，包括印度著名的企業(yè)，紛紛向政府提出申請(qǐng)要建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，接著引發(fā)了印度官僚的淘金潮，建立特區(qū)的申請(qǐng)達(dá)到400多個(gè)，政府便批準(zhǔn)了超過200個(gè)。

　　同時(shí)，投資者希望買到便宜的地來建特區(qū)，投入少量的錢去建點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，然后再賣掉。只有35％的地塊是規(guī)定必須用作制造業(yè)，即使印度的中央銀行都愿意劃分貸款給特區(qū)作為房地產(chǎn)之用。這樣，農(nóng)民便要被迫賣掉自己的土地，并且失業(yè)。國(guó)大黨主席索尼婭·甘地則堅(jiān)持認(rèn)為農(nóng)業(yè)用地不能用來做經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

　　印度的特區(qū)未能助推制造業(yè)

　　印度在軟件開發(fā)能力上顯示出驚人的成長(zhǎng)，但硬件的制造卻表現(xiàn)得十分薄弱。印度整個(gè)制造業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)只有17％。硬件生產(chǎn)顯然是迫切需要提升的部分，于是，印度的電子產(chǎn)品與硬件設(shè)備行業(yè)把希望都寄托在印度的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之上。印度人認(rèn)為特區(qū)能夠幫助他們顯示出印度制造業(yè)也有超凡的力量，他們與美國(guó)人積極聯(lián)絡(luò)，希望美國(guó)企業(yè)能夠到印度的經(jīng)濟(jì)特區(qū)投資，還有像諾基亞和西門子這樣的跨國(guó)公司也在特區(qū)建廠。他們認(rèn)為美國(guó)人能成為幫助印度IT行業(yè)成長(zhǎng)的主要伙伴，在研發(fā)與電子管理方面可大大地合作。

　　然而，其稅率的結(jié)構(gòu)實(shí)際上對(duì)于印度的制造業(yè)也是非常的不利，比如說原材料的稅率要比成品的要高，這不僅僅是在紡織品上是如此，還有顯像管和藥品都存在同樣問題。

　　印度政府大方地給予經(jīng)濟(jì)特區(qū)免稅的優(yōu)惠，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)5年，再往后的5年則改為減免50％。稅務(wù)的減免期只能夠鼓勵(lì)企業(yè)從現(xiàn)有的工廠向新區(qū)域轉(zhuǎn)移，企業(yè)只會(huì)悄悄地把已經(jīng)在特區(qū)以外進(jìn)行的投資搬入新特區(qū)而已。當(dāng)然，印度政府只允許新的投資進(jìn)入特區(qū)，但是誰能夠判斷哪些才是新進(jìn)來的投資呢？是靠那些拿著低薪水的稅務(wù)檢查員嗎？結(jié)果是可想而知的。

　　如此一來，包括計(jì)劃在特區(qū)發(fā)展制造業(yè)的投資者都覺得特區(qū)的條款太慷慨了，要合資格地在特區(qū)建廠，只需是5年內(nèi)都有凈利潤(rùn)的企業(yè)，至于是不是個(gè)純出口的企業(yè)則不重要了，在特區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品照樣能夠在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售。

　　到現(xiàn)在，印度的經(jīng)濟(jì)特區(qū)已經(jīng)多達(dá)267個(gè)。摩根斯坦利的分析師做過研究發(fā)現(xiàn)，267個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)中，有一半都是不超過1平方公里的大小，平均面積也不超過4.2平方公里。而一半以上的經(jīng)濟(jì)特區(qū)都是為IT和醫(yī)藥行業(yè)服務(wù)，而不是制造業(yè)。

　　這樣做的結(jié)果則是：印度可能拿不到多少新資金來建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，反而讓國(guó)家損失不少稅務(wù)收入。這正是許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家，也包括印度的財(cái)政部長(zhǎng)所擔(dān)心的問題，印度的財(cái)政赤字巨大，經(jīng)受不起這樣的損失。于是，從印度這些小規(guī)模的特區(qū)得益的是特區(qū)的推動(dòng)者，當(dāng)中包括官員和投機(jī)者，而不是國(guó)家本身。摩根斯坦利的分析師認(rèn)為這樣小規(guī)模的經(jīng)濟(jì)特區(qū)是完全跟不上潮流的，最起碼印度政府也應(yīng)該在幾個(gè)重要的省份建設(shè)一些超大規(guī)模的特區(qū)。

　　特區(qū)政策走錯(cuò)了方向

　　印度人為什么要把經(jīng)濟(jì)特區(qū)分成那樣難于統(tǒng)一管理的小塊？這不得不提及印度的體制。

　　顯然，印度的經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策走錯(cuò)了方向。印度的政黨太多，派系林立，關(guān)系復(fù)雜多變，各個(gè)團(tuán)體不得不依靠結(jié)成聯(lián)盟而獲得普遍支持，但是眾多的團(tuán)體在各自的利益面前總是喜歡爭(zhēng)論不休，聯(lián)盟之間的關(guān)系也并不穩(wěn)定。正是在這樣獨(dú)特、復(fù)雜并且多樣的印度民主之下，就產(chǎn)生了同樣力量分散的200多個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

　　對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策不滿的人也包括印度國(guó)大黨的盟友以及自己內(nèi)部的力量。從一開始，印度國(guó)內(nèi)就充滿了反對(duì)的意見。其他自由黨派開始覺得失望，這個(gè)特區(qū)的計(jì)劃意味著微觀層面上的商業(yè)環(huán)境改革未能提上議事日程，他們把辛格及其團(tuán)隊(duì)這兩年的改革看作是失敗的。而且反對(duì)的意見認(rèn)為，從一開始這個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)就是有殘疾的，創(chuàng)造制造業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)幾乎是不可能，因?yàn)檎狈τ職獍呀?jīng)濟(jì)特區(qū)從印度嚴(yán)厲的勞工法例中解放出來。在中國(guó)，企業(yè)有權(quán)根據(jù)自己的意愿聘用和解雇人員，但是在印度卻不同，印度的法律讓這個(gè)聘用和解雇的過程變得盡可能的曠日持久。對(duì)于新進(jìn)入的投資者來說，這是個(gè)不得不關(guān)心的問題，即使是在經(jīng)濟(jì)特區(qū)之內(nèi)，也不例外。

　　印度的制造業(yè)期望通過經(jīng)濟(jì)特區(qū)來改善現(xiàn)狀，印度人本來對(duì)此寄予厚望，但是開局卻并不理想，辛格及其團(tuán)隊(duì)面臨著重重的壓力。如果按照現(xiàn)在的特區(qū)政策發(fā)展下去，印度的制造業(yè)與出口恐怕難以打開局面，稅收損失、分散的管理、農(nóng)業(yè)用地流失而接下來可能就是一個(gè)更難收拾的攤子。