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　　國家統(tǒng)計局昨日發(fā)布的1~11月投資數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資延續(xù)了下半年以來的回縮趨勢，其同比增幅達到了本年度最低值。推動中國經(jīng)濟增長三駕馬車之一的投資在年末表現(xiàn)平穩(wěn)，前期宏觀經(jīng)濟措施效果進一步顯現(xiàn)。

　　而昨日中國人民銀行公布的11月金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，11月末，貸款增速8個月以來首次低于15%，其增長過快的勢頭得到明顯控制。

　　在宏觀調(diào)控政策的積極作用下，我國信貸和投資增速都出現(xiàn)了一定程度的回落，這說明前期宏觀經(jīng)濟措施效果不但顯現(xiàn)，而且效果顯著。

　　國家統(tǒng)計局1~11月投資數(shù)據(jù)

　　城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資(26.6%)

　　在中央一系列宏觀調(diào)控政策措施的作用下，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅在6月份達到頂點后，呈逐月回落態(tài)勢。上半年，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅為31.3%，前7個月為30.5%，前8個月為29.1%，前9個月為28.2%，前10個月為26.8%，前11個月為26.6%，連續(xù)第五個月保持回落。 [前11月城鎮(zhèn)投資增長26.6%] [增幅持續(xù)5個月回落]

　　施工和新開工項目(3.7%)

　　臨近年末，各行業(yè)主要任務(wù)都是在逐步消化全年一系列宏觀調(diào)控政策的影響，施工和新開工項目增幅保持了回落。截至11月底，全國城鎮(zhèn)50萬元以上施工項目計劃總投資同比增長21.3%，增幅比10月底回落1.3個百分點；新開工項目計劃總投資增長3.7%，增幅回落0.7個百分點。

　　房地產(chǎn)開發(fā)投資(24.0%)

　　國家統(tǒng)計局在報告中指出，前11個月，全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資為79312億元。而在房地產(chǎn)調(diào)控政策影響下，房地產(chǎn)開發(fā)完成投資16416億元，增長了24.0%，呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢。 [房產(chǎn)煤電降溫鐵路石油趨熱]

　　石油和天然氣開采行業(yè)投資 (29.1%)

　　由于各行業(yè)年度固定資產(chǎn)投資在11月均逐步進入了尾聲，絕大多數(shù)行業(yè)相較1~10月的投資增幅保持了下降，但石油和天然氣開采行業(yè)的投資則出現(xiàn)了增幅上升的情況。1~11月，該行業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅為29.1%，較1~10月的增幅上升了6.2%。

　　煤炭開采及洗選業(yè)投資1170億元，同比增長 28.9%；

　　電力、熱力的生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)投資6202億元，增長13.5%；

　　鐵路運輸業(yè)投資1728億元，增長105.1%；

　　非金屬礦采選、制品業(yè)投資1766億元，增長36.3%；

　　黑色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業(yè)投資2264億元，增長4.0%；

　　有色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業(yè)投資1083億元，增長35.0%。

　　中國人民銀行11月金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)

　　1月至11月城鎮(zhèn)投資到位資金86592億元，同比增長28.4%，其中國內(nèi)貸款增長26.6%。而央行發(fā)布的金融運行報告則稱，11月末，各項貸款本外幣并表余額23.6萬億元，同比增長14.2%，增幅比上月末下降0.1個百分點。 [信貸增速過快勢頭得到明顯控制]

　　累計新增人民幣貸款

　　央行數(shù)據(jù)顯示，今年1至11月份，累計新增人民幣貸款已達2.97萬億元。其中，11月份當月新增人民幣各項貸款1935億元，同比少增315億元，已出現(xiàn)了連續(xù)三個月同比少增。

　　另外，11月份的增速已經(jīng)較8月份有了明顯的下降。此前，1至8月份累計新增人民幣貸款同比多增曾一度達9246億元，而1至11月份僅比去年同期多增7577億元。 [連續(xù)三月回落 11月同比少增315億]

　　新增票據(jù)融資

　　值得注意的是，盡管總體上貸款增速在下降，但當月新增中長期貸款仍然明顯高于短期貸款及票據(jù)融資，特別是票據(jù)融資同比少增較多。11月份新增票據(jù)融資208億元，同比少增683億元，自5月份以來連續(xù)第7個月同比少增。

　　儲蓄存款

　　11月末，人民幣儲蓄存款余額為15.97萬億元，同比增長15.3%。盡管比10月底上升了0.17萬億元，但增幅比上月仍低0.2個百分點。當月新增儲蓄存款為1683億元，同比多增6億元。

　　此前10月份，居民儲蓄存款余額達到了2005年4月份以來的最低點。當月儲蓄存款減少76億元，是2001年6月份以來首次出現(xiàn)月度儲蓄存款下降。 [居民儲蓄增速回落]

　　宏調(diào)對今年經(jīng)濟形勢起決定性作用

　　國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長李曉超表示，今年國民經(jīng)濟能夠繼續(xù)保持“增長快、運行穩(wěn)、質(zhì)量高”發(fā)展格局，除了有一個良好的國際經(jīng)濟環(huán)境外，“多手用力、邊看邊調(diào)、微量頻調(diào)”的宏觀調(diào)控措施發(fā)揮了決定性的作用。

　　一是“多手用力”。既重視貨幣政策，也使用了財政政策，既重視用經(jīng)濟手段、法律手段，也適當運用必要的行政手段。在使用貨幣政策和財政政策時，還綜合運用了多種政策工具。

　　二是“邊看邊調(diào)”。在4月份出臺的上調(diào)金融機構(gòu)貸款基準利率效果不明顯的情況下，又分別于7月份和8月份再次上調(diào)了金融機構(gòu)存款準備金率和存貸款利率，同時還輔以對投資項目的資格審批。

　　三是“微量頻調(diào)”。在短短的半年內(nèi)，僅貨幣政策就動用了4次，而每次調(diào)整的力度不大，存款準備金率每次上調(diào)0.5個百分點，存貸款基準利率調(diào)整都在0.27個百分點。

　　信貸和投資增長速度仍顯偏快 中國經(jīng)濟“三駕馬車”將調(diào)速

　　“十一五”開局之年的成就不凡，但從拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”———消費、投資和出口來看，投資規(guī)模偏大、消費相對不足、貿(mào)易順差擴大的結(jié)構(gòu)性矛盾依舊突出。

　　國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長李曉超提醒，在看到短期問題的同時，也要看到制約和影響國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的一些長期問題。一是國際收支不平衡矛盾進一步加劇；二是結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出。工業(yè)與服務(wù)業(yè)失衡情況更加嚴重。今年前三季度，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為35.7%，而投資貢獻率為49.9%，表明投資消費失衡仍然比較嚴重；三是降低能耗和污染減排任務(wù)艱巨。

　　另外，需求特別是投資和出口需求仍將較為強勁。各項宏觀調(diào)控措施的出臺會抑制部分不合理的投資需求，但由于在建規(guī)模仍然較大，投資增長的慣性和動力還比較強，投資需求仍會保持比較快的增長；外需方面，由于國際貿(mào)易總體環(huán)境有利，以及我國的出口結(jié)構(gòu)以加工貿(mào)易為主，出口仍將保持快速增長。

　　根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議部署，明年一項重要任務(wù)就是努力實現(xiàn)消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，正確處理好投資和消費、內(nèi)需和外需的關(guān)系。2007年中國經(jīng)濟“三駕馬車”的速度由此開始調(diào)整。

　　調(diào)投資：合理控制投資增長

　　在過去的兩三年間，中國投資增長一直處于高位。今年上半年投資驟然加速，全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長率沖高到三年來未有的31.3%。投資增長過快，使經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性受到嚴重影響。

　　隨著國家出臺的系列宏觀調(diào)控措施，我國城鎮(zhèn)投資增長率從6月份的33.7%回落到10月份的16.8%。不過，在建項目規(guī)模偏大的局面一時難以扭轉(zhuǎn)，投資沖動的體制性、機制性問題沒有得到有效解決。

　　這次中央經(jīng)濟工作會議指出，當前工作的著力點，就是要合理控制投資增長，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

　　2007年，國家將繼續(xù)加強固定資產(chǎn)投資調(diào)控，更加注重提高投資效益，堅持區(qū)別對待、有保有壓；主要運用經(jīng)濟法律手段，輔以必要的行政手段；加強專項規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策與財政、信貸、土地、環(huán)保、社會發(fā)展等政策的協(xié)調(diào)配合。

　　促消費：擴大國內(nèi)消費需求

　　數(shù)據(jù)顯示，我國最終消費占GDP的比重已從上世紀80年代超過62%下降到今年前三季度的51.1%，居民消費率也從1991年的48.8%下降到2005年的38.2%，均為歷史最低水平。

　　這次中央經(jīng)濟工作會議指出，要正確處理好投資和消費、內(nèi)需和外需的關(guān)系，最根本的是擴大國內(nèi)消費需求。而增加居民消費尤其是農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入者的消費，將成為內(nèi)需能否擴大的關(guān)鍵所在。

　　加快調(diào)整國民收入分配格局，是擴大消費的一個有效手段。明年國家將本著“托低、穩(wěn)中、限高”的原則，適當提高初次分配中勞動報酬比例，以提高低收入者收入水平。完善政策，穩(wěn)步擴大中等收入者比重。加強稅收征管，有效調(diào)節(jié)過高收入，加強對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管。
　　促國際收支平衡：積極擴大進口

　　國際收支不平衡問題已成中國經(jīng)濟中的突出矛盾。

　　海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，前11個月我國累計實現(xiàn)貿(mào)易順差1570億美元，同比增加660億美元，創(chuàng)出歷史新高。過大的貿(mào)易順差，引發(fā)近年來諸多貿(mào)易摩擦，使我國對外貿(mào)易環(huán)境趨緊，外匯政策壓力倍增。

　　中央經(jīng)濟工作會議明確提出，必須把促進國際收支平衡作為宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的重要任務(wù)。在保持出口和利用外資合理增長的同時，積極擴大進口。

　　按照部署，國家明年將堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對外開放水平；以優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)為重點，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式；以引進先進技術(shù)、先進管理和海外智力為重點，提高外資質(zhì)量。