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　　面對2012年我國經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的不確定性，西部大開發(fā)工作繼續(xù)堅持科學(xué)發(fā)展的主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，持續(xù)深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的各項部署。

　　國家發(fā)改委西部開發(fā)司司長秦玉才對本刊記者表示：這一年要密切跟蹤西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，認(rèn)真研究擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，找準(zhǔn)西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的突破口，集中力量推動西部特殊困難地區(qū)扶貧攻堅，加快解決基礎(chǔ)設(shè)施欠賬、農(nóng)村危房改造等重點(diǎn)問題，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快改革創(chuàng)新，擴(kuò)大對外開放，切實(shí)保障和改善民生。

　　2011年各項目標(biāo)圓滿完成

　　記者：2011年是深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、做好“十二五”時期各項工作的開局之年，回顧一年來西部開發(fā)司開展的工作，請您給我們介紹一下主要取得了哪些成效。

　　秦玉才：2011年，西部開發(fā)司圓滿完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，新一輪西部大開發(fā)開局良好。概括起來講，主要抓了以下幾個方面的工作：

　　一是認(rèn)真抓好西部大開發(fā)政策細(xì)化完善工作。組織起草并報國務(wù)院批復(fù)同意印發(fā)了《西部大開發(fā)2010年工作總結(jié)和2011年工作要點(diǎn)》，在全面總結(jié)2010年成績與經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了各方面2011年推進(jìn)、參與和支持西部大開發(fā)需要做好的9方面重點(diǎn)工作。起草并印發(fā)了《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)中辦發(fā)[2010]36號文件涉及我委事項分工落實(shí)方案的通知》，將新一輪西部大開發(fā)涉及國家發(fā)改委的66項重點(diǎn)工作分解落實(shí)到各個司局。研究起草了報黨中央、國務(wù)院的《國家發(fā)展改革委關(guān)于貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署的情況報告》。同時，積極協(xié)調(diào)和配合有關(guān)方面落實(shí)好西部大開發(fā)政策。截至目前，原油、天然氣等資源稅改革率先在西部地區(qū)實(shí)施;對設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠的細(xì)則已經(jīng)出臺。國家民委、財政部、國土資源部等部門都根據(jù)職能職責(zé)，研究制定了西部開發(fā)政策實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┮庖姟?/P>

　　二是組織編制西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域和專項規(guī)劃。西部開發(fā)司會同有關(guān)部門和地區(qū)編制了《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》，以及陜甘寧、武陵山、呼包銀榆、新疆天山北坡等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，其中《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》已上報國務(wù)院。認(rèn)真做好黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持西部地區(qū)有關(guān)省區(qū)市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策性文件和區(qū)域規(guī)劃的監(jiān)督落實(shí)工作，會同有關(guān)部門開展支持貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的政策性文件起草工作。

　　三是繼續(xù)推進(jìn)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究提出了2012年西部大開發(fā)新開工重點(diǎn)工程，截至目前，已開工22項，投資總規(guī)模2079億元。研究制定西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄。深入推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償工作，研究提出生態(tài)補(bǔ)償總體政策框架，全面開展生態(tài)補(bǔ)償立法。繼續(xù)推進(jìn)退耕還林、退牧還草等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，研究提出新一輪退耕還林總體方案，研究完善退牧還草政策并安排下達(dá)年度任務(wù)。積極開展西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)。

　　四是積極推進(jìn)社會事業(yè)建設(shè)和人才開發(fā)。積極推進(jìn)以職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧工作試點(diǎn)。會同教育部等9部委聯(lián)合下發(fā)《西部地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》，穩(wěn)步擴(kuò)大西部地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程試點(diǎn)范圍。繼續(xù)組織實(shí)施好“東部城市對口支持西部地區(qū)人才培訓(xùn)計劃” “西部地區(qū)管理人才創(chuàng)新培訓(xùn)工程”“西部地區(qū)干部MPA教育計劃”等人才開發(fā)重點(diǎn)工程，累計培訓(xùn)近15,000人次。

　　五是全面推動區(qū)域合作和對外開放。進(jìn)一步加強(qiáng)東西互動合作，引導(dǎo)西部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在大力推進(jìn)廣西桂東和重慶沿江地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的同時，積極指導(dǎo)和協(xié)調(diào)寧夏、甘肅、四川、內(nèi)蒙古等省區(qū)開展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)工作。大力推進(jìn)沿邊地區(qū)開發(fā)開放,組織開展支持沿邊地區(qū)開發(fā)開放的政策性文件起草和規(guī)劃編制工作，重點(diǎn)支持廣西東興、云南瑞麗、內(nèi)蒙古滿洲里等建設(shè)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)。積極推進(jìn)發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)，會同甘肅省編制蘭州新區(qū)建設(shè)方案，支持兩江新區(qū)、西咸新區(qū)、天府新區(qū)、貴安新區(qū)加快發(fā)展。