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　　2012年以來，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，受市場環(huán)境趨緊影響，我國工業(yè)生產(chǎn)增速小幅回落，企業(yè)利潤同比下降，下行壓力明顯增加。2012年前三季度，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.0%，增速比上半年回落0.5個百分點，同比回落3.8個百分點;工業(yè)出口交貨值同比增長5.8%，增幅同比回落12.6個百分點;工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤35240億元，同比下降1.8%。針對工業(yè)經(jīng)濟運行出現(xiàn)的新情況新問題，2013年，我國應(yīng)進一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，確保“穩(wěn)增長”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”協(xié)調(diào)同步推進。

　　(一)工業(yè)經(jīng)濟增長將回到“重快輕慢”的格局

　　近年來，受投資拉動影響，我國重工業(yè)產(chǎn)值增長迅速，重工業(yè)比重持續(xù)擴大，2000年—2011年，重工業(yè)比重由60.2%上升到71.9%。2006年開始，我國輕重工業(yè)比例維持在3∶7。

　　從輕重工業(yè)增加值看，總體上，我國重工業(yè)增速明顯快于輕工業(yè)，但受全球經(jīng)濟增速放緩及國內(nèi)需求不足等多種因素影響，輕重工業(yè)增速先后兩次出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象(見圖)。2009年2—8月，受國際金融危機影響，我國輕重工業(yè)增速首次出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象。2010年，在一系列經(jīng)濟刺激政策的推動下，我國重工業(yè)增速大大超過輕工業(yè)。2012年，受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢影響，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能過剩、效益下滑嚴(yán)重，重工業(yè)增長速度明顯下降，輕工業(yè)增速緩中趨穩(wěn)，輕重工業(yè)增速再次出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象。2—10月，輕重工業(yè)增速差 分別為-1.8、-2.2、-1.8、-1.2、-1、-0.9、-0.7、-0.7、-0.6個百分點，重工業(yè)增速落后于輕工業(yè)，但差距在逐步縮小(見圖)。預(yù)計明年，受穩(wěn)增長的政策措施影響，我國重工業(yè)投資仍有增加趨勢，消費增長保持基本穩(wěn)定，工業(yè)經(jīng)濟增長將回到重快輕慢的格局。

　　(二)先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將步入發(fā)展快車道

　　2011年以來，我國先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年和2012年前三季度，規(guī)模以上工業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增速分別達到16.5%和11.7%，比同期工業(yè)增加值同比增速分別快了2.6和1.7個百分點。

　　國務(wù)院發(fā)布了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(國發(fā)〔2012〕28號)，有關(guān)部門發(fā)布了高端裝備、新材料、節(jié)能與新能源汽車3個重點領(lǐng)域以及一系列細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，明確和細(xì)化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和重點任務(wù)，提振了市場信心。在地方層面，各地積極制定規(guī)劃、出臺政策推進先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。受國家政策引導(dǎo)和鼓勵，企業(yè)積極參與到先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局中來，更加注重提升研發(fā)和自主創(chuàng)新能力，增強核心競爭力。黨的十八大報告指出，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點。2013年，國家將進一步加大資金和政策支持力度，先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將步入發(fā)展快車道。

　　(三)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐進一步加快

　　近年來，我國技術(shù)改造工作穩(wěn)步推進。2012年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2012〕44號)，明確指出中央及地方財政應(yīng)進一步加大支持力度，增加技術(shù)改造投入，重點支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)改造。從國家技術(shù)改造資金投入看，2012年，中央下達技術(shù)改造專項資金144.5億元，支持3421個項目，總投資1996億元。從工業(yè)技術(shù)改造投資情況看，2012年前三季度工業(yè)技術(shù)改造投資額達4.5萬億元，比去年前10個月投資額高出7.1個百分點。

　　黨的十八大報告指出，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手。2013年，隨著有關(guān)政策的深入貫徹落實，中央和地方將進一步加大技術(shù)改造投入力度，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐有望進一步加快。