商務(wù)部提出"加大財稅金融政策支持、大力開拓新興市場、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、積極擴大進口"等5項措施,以保持明年進出口穩(wěn)定增長并加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。在12月23日舉行的2009年全國商務(wù)工作會議上,商務(wù)部提出"加大財稅金融政策支持、大力開拓新興市場、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、積極擴大進口"等5項措施,以保持明年進出口穩(wěn)定增長并加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。商務(wù)部部長陳德銘在會上指出,積極引導(dǎo)企業(yè)充分認(rèn)識新興市場的作用,不嫌訂單小、利潤薄,不怕吃苦,下大力氣開拓南亞、中東、中亞、南美、東歐等新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家出口市場。
商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年以來,在歐美市場需求疲軟的同時,中國對一些新興市場國家的出口仍在快速增長,成為今年出口貿(mào)易少見的亮點。同時部分產(chǎn)品出口退稅率回調(diào)等,也刺激了有關(guān)產(chǎn)品出口的增長。陳德銘預(yù)計,2008年中國進出口總額將超過2.5萬億美元。
除了保持外貿(mào)穩(wěn)定增長,明年商務(wù)工作的另一個重點是擴大國內(nèi)消費需求。陳德銘表示,在國內(nèi)外形勢嚴(yán)峻的情況下,"要完成這些任務(wù)并不容易"。
加大財稅金融政策支持
在加大財稅金融政策支持方面,陳德銘在會上指出,落實國家已出臺的提高部分產(chǎn)品出口退稅率的政策,穩(wěn)步推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,支持中西部加工貿(mào)易重點承接地的發(fā)展,促進加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。同時也將協(xié)調(diào)金融部門改善出口的金融環(huán)境,加大對企業(yè)的信貸支持力度,改善企業(yè)融資擔(dān)保條件,健全出口信用風(fēng)險保障機制。根據(jù)商務(wù)部對今年第104屆廣交會992家企業(yè)的調(diào)查,27.1%的企業(yè)反映目前出口壞賬有增加的趨勢,60%的企業(yè)反映訂單變短,62%的企業(yè)反映單位訂單的金額下降。
而全國出口數(shù)字更是在11月份出現(xiàn)同比負(fù)增長2.2%,是近10年來正常月份的首次下降;11月份進口則出現(xiàn)了17.9%的大幅下降。同時出口壞賬也開始增加。今年前10個月,中國出口信用保險公司向企業(yè)支付的賠款達1.5億美元,同比增長174%。
對此,商務(wù)部副部長傅自應(yīng)在12月20日舉行的第七屆中國進出口企業(yè)年會上指出,這次金融危機對全球經(jīng)濟的沖擊力度遠大于1996年-2001年世界貿(mào)易低迷時期,當(dāng)時的全球貿(mào)易還是正增長。因此,"無論從哪方面看,明年中國外貿(mào)將面臨極大的困難和考驗。"
對此傅自應(yīng)提出,要完善符合國際規(guī)范的外貿(mào)促進機制。在財稅、金融、通關(guān)、商檢、物流、信息服務(wù)、中介服務(wù)、政府公共服務(wù)等領(lǐng)域,完善符合國際慣例的進出口貿(mào)易促進體系。
大力開拓新興市場
在開拓新興市場方面,陳德銘指出,將"在力求鞏固美歐日等傳統(tǒng)市場的同時,加快實施市場多元化戰(zhàn)略,引導(dǎo)企業(yè)下大力氣開拓南亞、中東、中亞、南美、東歐等新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家出口市場"。
為此,新的一年商務(wù)部將有很多工作要做。這包括:駐外經(jīng)商機構(gòu)廣泛了解和搜集駐在國的市場信息,及時為企業(yè)開拓新興市場提供良好的服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)利用好現(xiàn)有的區(qū)域次區(qū)域合作機制,擴大與區(qū)域內(nèi)新興市場的貿(mào)易往來。國家將鼓勵和支持企業(yè)到新興市場參展辦展,進行商標(biāo)注冊、質(zhì)量認(rèn)證。國內(nèi)舉辦的各類展會,也要廣泛邀請新興市場客商參加。
今年以來盡管中國對美等發(fā)達國家的出口出現(xiàn)負(fù)增長的情況,但是對新興國家的出口仍快速增長,今年1-10月份中國對拉美國家出口金額增長了47%,對非洲國家出口增長41%,對中東國家出口增長31%,對印度增長39%。
此外,在營造外部環(huán)境方面,陳德銘提出,要充分利用高層訪問和對話機制,妥善處理與美、歐、日等大國經(jīng)貿(mào)關(guān)系,深化與俄羅斯、巴西、印度等新興市場和發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)合作,加強與周邊國家的經(jīng)貿(mào)往來。
商務(wù)部將把提升沿邊開放作為進一步提升我國開放型經(jīng)濟水平的重要突破口,把沿邊開放、境外資源開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟合作和承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合,以重點口岸城市為載體,通過建設(shè)若干個邊境貿(mào)易中心、邊境出口加工區(qū)、進口資源加工區(qū)和跨境經(jīng)濟合作區(qū),促進西部開發(fā)和東北振興,實現(xiàn)與周邊國家的互惠合作和共同發(fā)展。在優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)方面,商務(wù)部將會同有關(guān)部門,重點推動自主品牌產(chǎn)品和大型機械、成套設(shè)備以及優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品(行情論壇)、勞動密集型產(chǎn)品出口,加大對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和參與國際競爭的扶持力度;完善"兩高一資"產(chǎn)品出口調(diào)控政策;提升加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品層次,延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條;完善出口產(chǎn)品質(zhì)量全過程監(jiān)管體系。
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