四川省社科院有關(guān)專家向記者表示,鑒于災(zāi)后重建巨大的資金需求,可以考慮在資本市場上發(fā)行巨災(zāi)債券等風險證券化產(chǎn)品來緩解災(zāi)后重建資金需求。
四川上市公司受災(zāi)面占8%汶川大地震不僅給四川人員和財產(chǎn)造成了巨大損失,也使已有的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)秩序遭到嚴重破壞。在全省應(yīng)用對策研究中心,記者了解到,四川省社科院在汶川地震后,及時組織了各個研究所片區(qū)的專家、學者進行了討論研究,并提出了不少建議。
東方電氣、宏達、金路、岷江水電……一家家耳熟能詳?shù)纳鲜泄驹诘卣鹬性庥鲋貏?chuàng),這些上市公司引起了專家的關(guān)注。四川省社科院有關(guān)專家指出,從數(shù)據(jù)上看,本次受地震影響顯著的全省40個縣(市、區(qū)),其地區(qū)生產(chǎn)總值約占全省的18%,其中第一、二產(chǎn)業(yè)和工業(yè)增加值均分別占20%,第三產(chǎn)業(yè)占17%。受災(zāi)嚴重的15個縣(市、區(qū)),其地區(qū)生產(chǎn)總值約占全省7.7%,其中第一產(chǎn)業(yè)占7.4%,第二產(chǎn)業(yè)占8.9%,第三產(chǎn)業(yè)占6.6%,工業(yè)占9.2%。受災(zāi)嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有400多個,約占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的8.5%。核算下來,此次地震,四川經(jīng)濟的直接受災(zāi)面將在5%以下。
受損企業(yè)中,盡管東方電氣、宏達等企業(yè)部分項目遭遇滅頂之災(zāi),但四川省社科院認為,四川省上市公司按數(shù)量計算,受災(zāi)面約占全省8%,情況并不嚴重。
GDP增速預(yù)計下降1個百分點地震對全省GDP增長影響,專家認為全省經(jīng)濟增速仍然在10%以上。
四川省社科院西部大開發(fā)研究中心秘書長、區(qū)域研究所所長劉世慶特別指出,"四川經(jīng)濟最發(fā)達的成德綿經(jīng)濟帶并非全部是重災(zāi)區(qū),成德綿核心區(qū)域的工業(yè)沒有遭受破壞性打擊,仍然具備較強的發(fā)展能力和發(fā)展條件。"劉世慶等專家表示,從今年一季度來看,四川省今年的經(jīng)濟增長速度進一步加快,一季度在遭遇雪災(zāi)的情況下,仍然取得了比上年高1個百分點的成績。地震發(fā)生后,四川省高速發(fā)展的經(jīng)濟受到嚴重打擊,除了占全省2-3%的生產(chǎn)能力全部喪失外,全省各市(州)尤其是在成德綿地區(qū),許多企業(yè)短期出現(xiàn)停工停產(chǎn)。
所以,專家認為,由于上述雪災(zāi)和地震兩個方面的影響,將使上半年的四川GDP增速比應(yīng)當實現(xiàn)的增速至少降低2個百分點,與上年同期比較也將下降1個百分點左右。而下半年,如果不再出現(xiàn)大的余震,地震引發(fā)的次生災(zāi)害也控制在一定范圍的話,一邊抓重建家園,一邊抓經(jīng)濟發(fā)展,絕大多數(shù)地區(qū)的生產(chǎn)和生活秩序?qū)⒒謴驼?。同時,考慮到中央和各省市對受災(zāi)地區(qū)大力支持的因素,四川投資增速將明顯加快。
因此,劉世慶表示,"今年的GDP增長速度有望接近去年水平,但會比今年應(yīng)當實現(xiàn)的增速降1個百分點左右。"目前,已經(jīng)進入災(zāi)后重建階段,專家們建議,應(yīng)當抓好工業(yè)重建,拉動四川經(jīng)濟快速增長。應(yīng)重點推進成德綿的平原地區(qū)加快工業(yè)發(fā)展,應(yīng)加快推進成都與德陽的同城化進程,鼓勵德陽重裝產(chǎn)業(yè)布局向平原地區(qū)和成都方向發(fā)展,成都汽車工業(yè)、工程機械工業(yè)、建材工業(yè)等向德陽方面發(fā)展,共同打造重裝、汽車、機械、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
利用巨災(zāi)債券籌集災(zāi)后重建資金對災(zāi)后重建需要大量資金,四川省社科院有關(guān)專家建議,可以考慮建立起政府主導、社會多元化投入的資金籌措機制,積極發(fā)揮金融、財政、稅收、土地等政策的作用,并努力用好國內(nèi)外援助特別是產(chǎn)業(yè)援助,引導企業(yè)參與災(zāi)后重建。
同時,構(gòu)建災(zāi)后恢復重建投融資體系。四川省社科院有關(guān)專家提出,除了加大財稅、信貸支持力度和發(fā)揮保險支持的作用,要借鑒海外經(jīng)驗,在政府主導的同時,充分發(fā)動社會力量,拓展恢復重建資金和物資籌集渠道,建立企業(yè)、非政府組織、社會公眾、國際社會和災(zāi)民共同參與的社會化資金投入體系。要在發(fā)揮財政主渠道作用的同時,盡量調(diào)動社會力量,通過銀行貸款、保險賠付、發(fā)行債券、設(shè)立專項基金、發(fā)行彩票、社會捐助、自救投入等多種途徑來解決。特別是要鼓勵和支持民營企業(yè)、股份制企業(yè)、外資企業(yè)的參與,通過獨資、合資、合作等方式加大對省外和國外開放的力度。
另一方面,四川省社科院有關(guān)專家提出,可以考慮在資本市場上發(fā)行巨災(zāi)債券等風險證券化產(chǎn)品,發(fā)行特種賑災(zāi)彩票,以籌建災(zāi)后恢復重建資金,分散籌資風險。
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